新華社北京3月30日電 30日召開的國務(wù)院常務(wù)會議確定，在現(xiàn)有11個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)基礎(chǔ)上，新設(shè)河南鄭洛新、山東半島、遼寧沈大3個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。這樣國家自主創(chuàng)新示范區(qū)增至14個，有利于涌現(xiàn)更多創(chuàng)新活躍、特色突出的升級發(fā)展新“尖兵”。

國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在推進(jìn)自主創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面先行先試、探索經(jīng)驗、做出示范的區(qū)域。建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)對于進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新的體制機(jī)制，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等方面發(fā)揮重要的引領(lǐng)、輻射、帶動作用。

自2009年3月北京中關(guān)村成為首個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)以來，武漢東湖、上海張江、深圳、蘇南等陸續(xù)加入國家自主創(chuàng)新示范區(qū)行列，力爭打造世界一流的高科技園區(qū)。

科技部部長萬鋼表示，11個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和146個國家高新區(qū)已成為區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心載體，2015年都保持了兩位數(shù)的快速增長，反映了研發(fā)投入效益的提高。

2014年底國務(wù)院部署在更大范圍推廣中關(guān)村試點政策、加快推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。一年多來，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)布局成加速趨勢。

此次新“入列”的三個示范區(qū)各有特色。依托鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)等高新區(qū)，河南鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)將著力打造高端裝備制造、電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群。山東半島是我國北方重要的城市群。濟(jì)南、青島、淄博等六地以全省約40%的面積和人口，貢獻(xiàn)了全省54%的ＧＤＰ、集聚了75%以上的科教資源。濟(jì)南等國家高新區(qū)創(chuàng)新活躍、體制機(jī)制靈活，具備帶動山東整體躍升的基礎(chǔ)。依托沈陽、大連國家級高新區(qū)設(shè)立遼寧沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，對促進(jìn)東北老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。

同時，今天的國務(wù)院常務(wù)會議還聚焦推進(jìn)上海加快建設(shè)科技創(chuàng)新中心。會議決定，采取新模式，用3年時間在上海系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗，建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心，探索在鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的普惠稅制、投貸聯(lián)動等金融服務(wù)模式創(chuàng)新、股權(quán)托管交易市場、新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)組織、簡化外資創(chuàng)投管理等方面開展先行先試，實施一批攻克關(guān)鍵共性技術(shù)、解決“卡脖子”瓶頸的重大戰(zhàn)略項目，持續(xù)釋放改革紅利。

據(jù)了解，目前以蛋白質(zhì)中心、上海光源、量子卓越中心等大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施為依托，張江核心園區(qū)已形成一批具有國際一流水平的大科學(xué)裝置和科教機(jī)構(gòu)集群，形成了建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心的獨特優(yōu)勢。

浦東新區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會主任唐石青表示，重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、國家級大科學(xué)項目落戶張江，將大幅度提升張江、浦東乃至整個上海的科學(xué)研發(fā)水平和自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級。張江綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，將形成高尖端資源集聚、創(chuàng)新領(lǐng)軍人才匯集的獨特優(yōu)勢，成為國家參與國際重要科學(xué)領(lǐng)域前沿競爭的主要陣地。

根據(jù)上海市政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新支持上海科技創(chuàng)新中心建設(shè)的實施意見》的通知，上海將通過多元化信貸服務(wù)體系創(chuàng)新、發(fā)揮多層次資本市場的支持作用、增強(qiáng)保險服務(wù)科技創(chuàng)新的功能等多措并舉，進(jìn)一步推動科技與金融緊密結(jié)合，提高科技創(chuàng)新企業(yè)融資的可獲得性，促進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新、支持上?？萍紕?chuàng)新中心建設(shè)。

此外，今天的國務(wù)院常務(wù)會議明確提出四個“著力”：著力在創(chuàng)新體制機(jī)制上邁出大步子，尤其要落實和完善股權(quán)激勵、收益分配等政策，讓創(chuàng)新主體自主決定科研經(jīng)費使用、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等，更大調(diào)動科技人員積極性；著力打破創(chuàng)新資源配置的條塊分割，賦予部屬高校和科研院所更大自主權(quán)，鼓勵與地方協(xié)同創(chuàng)新；著力以創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，搭建“雙創(chuàng)”平臺，完善創(chuàng)新服務(wù)，推動創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力；著力完善事中事后監(jiān)管，用有效的“管”促進(jìn)更多的“放”，深化商事制度、“多規(guī)合一”等改革，最大限度減少政府對企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動的干預(yù)，探索建立符合創(chuàng)新規(guī)律的政府管理制度。