營改增系列談之一：請(qǐng)別誤讀金融業(yè)“營改增”

近期，市場(chǎng)上對(duì)“營改增”的誤讀現(xiàn)象接二連三地出現(xiàn)，先是北上廣等大城市一些五星豪華酒店以營改增為由行漲價(jià)之實(shí)，讓營業(yè)稅改征增值稅的改革“背黑鍋”，官方及時(shí)回應(yīng)，消除群眾的疑慮。現(xiàn)在，一篇《營改增對(duì)貨幣市場(chǎng)及債券市場(chǎng)的影響》的文章在網(wǎng)絡(luò)盛傳，文章指出，“營改增”提高金融機(jī)構(gòu)融資成本等，這又是一種對(duì)金融業(yè)“營改增”的誤讀，在給“營改增”添亂。

首先，觀點(diǎn)有失偏頗。對(duì)于整個(gè)金融業(yè)“營改增”來說，由于實(shí)施了增值稅抵扣納稅的征稅原則，如果金融企業(yè)之間業(yè)務(wù)往來能夠取得增值稅專用發(fā)票等可以抵扣的發(fā)票（金融企業(yè)多是規(guī)模較大、會(huì)計(jì)核算健全的企業(yè)，會(huì)取得一般納稅人資格，其相互間的業(yè)務(wù)取得發(fā)票基本上不存在問題），就會(huì)按照一般計(jì)稅方法，以業(yè)務(wù)的增值額納稅，所以相比于營業(yè)稅的全額計(jì)稅，稅負(fù)下降是有制度保障的，而且“營改增”之后，允許金融企業(yè)將外購房產(chǎn)、設(shè)備及服務(wù)中所含的增值稅稅金進(jìn)行抵扣，又增加了企業(yè)降低稅負(fù)的途徑和渠道（主要看企業(yè)是否有這些新業(yè)務(wù)發(fā)生）。網(wǎng)傳文章僅以返售債券利息收入單項(xiàng)業(yè)務(wù)來說稅負(fù)增加，顯然犯了以偏概全的邏輯錯(cuò)誤。因?yàn)樵诮鹑跇I(yè)務(wù)中，單憑營改增試點(diǎn)方案列出金融商品持有期間利息（保本收益、報(bào)酬、資金占用費(fèi)、補(bǔ)償金等）收入、信用卡透支利息收入、買入返售金融商品利息收入、融資融券收取的利息收入，以及融資性售后回租、押匯、罰息、票據(jù)貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貸等業(yè)務(wù)取得的利息及利息性質(zhì)的收入等近10項(xiàng)大類收入項(xiàng)目來看，返售債券利息收入僅僅是其中的一類。更何況，在返售債券利息收入中，金融機(jī)構(gòu)與人民銀行資金往來還免稅。

其次，金融業(yè)“營改增”還在過渡政策中列出了多項(xiàng)免稅政策，特別是涉及“金融機(jī)構(gòu)間的資金往來業(yè)務(wù)（同業(yè)拆借）”等業(yè)務(wù)免征增值稅的規(guī)定，充分體現(xiàn)了“營改增”改革過程中將營業(yè)稅的免稅政策平移到增值稅政策中，確保金融業(yè)行業(yè)整體稅負(fù)“只減不增”的改革初衷。當(dāng)然“營改增”行業(yè)稅負(fù)“只減不增”，并不一定表示所有企業(yè)“只減不增”（取決于企業(yè)能夠取得增值稅專用發(fā)票等合法票據(jù)抵扣等因素），更不等于企業(yè)的每一項(xiàng)業(yè)務(wù)的稅負(fù)都“只減不增”。從網(wǎng)傳文章的思維方式來看（舉銀行業(yè)一項(xiàng)業(yè)務(wù)，以不權(quán)威的數(shù)據(jù)簡單測(cè)算稅負(fù)增加44億元），將行業(yè)稅負(fù)“只減不增”片面地理解為一個(gè)企業(yè)內(nèi)部所有業(yè)務(wù)的“只減不增”，這樣理解顯然離譜了。

最后，金融業(yè)“營改增”是我國在增值稅改革上推出的一項(xiàng)具有開創(chuàng)性的稅制改革。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，各國對(duì)金融業(yè)征稅模式不一，有的免稅，有的征收營業(yè)稅，有的對(duì)部分業(yè)務(wù)進(jìn)行增值稅課稅，即便歐盟各國目前也沒有統(tǒng)一的做法。目前法國對(duì)金融保險(xiǎn)業(yè)采取的是暫免征稅的政策。在金融業(yè)最發(fā)達(dá)的美國，目前也沒有對(duì)金融機(jī)構(gòu)征收營業(yè)稅，而是以高額的所得稅代替。事實(shí)上在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中尚沒有國家對(duì)利息收入征收增值稅。實(shí)行“營改增”，將對(duì)我國金融業(yè)本身的發(fā)展和金融業(yè)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響，不存在網(wǎng)傳文章所認(rèn)為的“金融同業(yè)業(yè)務(wù)范圍收窄”等問題。

第一，由于金融業(yè)可以開出增值稅專用發(fā)票，將有效降低實(shí)體行業(yè)融資成本中的稅負(fù)，降低實(shí)體行業(yè)融資負(fù)擔(dān)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。第二，金融業(yè)能夠降低實(shí)體行業(yè)融資負(fù)擔(dān)，反過來又將擴(kuò)大金融業(yè)融資信貸等業(yè)務(wù)和規(guī)模，擴(kuò)展新的業(yè)務(wù)范圍，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)在融資上優(yōu)先考慮向金融企業(yè)貸款或者購買其金融產(chǎn)品等。第三，增值稅抵扣征稅的計(jì)稅方式，將避免金融業(yè)行業(yè)重復(fù)征稅的情況，降低金融業(yè)行業(yè)整體稅負(fù)。當(dāng)然，金融業(yè)降低本身稅負(fù)，又將倒逼金融企業(yè)通過改革提高自身經(jīng)營質(zhì)量和效率，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

所以，“營改增”不管是對(duì)于金融業(yè)，還是與金融業(yè)緊密相連的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，都是實(shí)實(shí)在在的利好，以為營改增將增加行業(yè)稅負(fù)，這種理解是有問題的。（李寧）