提速降費應(yīng)給用戶更多獲得感

提速降費行動取得了不錯的效果，但很多用戶卻表示“變化并不大”，這需要改革步伐邁得更大一點。要通過加大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)、激發(fā)市場競爭活力、瞄準下一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行業(yè)務(wù)創(chuàng)新、加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐等舉措，讓廣大用戶期盼的提速降費落到實處

工信部近日表示，作為2015年電信行業(yè)的重點工作之一，提速降費工作去年讓用戶省了400億元，固定寬帶和移動流量平均資費水平的下降幅度，分別超過了50%和39%。我國光纖用戶占寬帶用戶的總數(shù)，今年內(nèi)基本可以達到80%，有望成為世界第一。

通過套餐內(nèi)流量當月不清零、取消京津冀漫游費和長途費、降低熱點國家國際漫游資費等舉措，提速降費行動取得了不錯的效果。但很多用戶卻表示“變化并不大”。這是為什么呢？

一是我國用戶規(guī)模龐大，400億元平均每個用戶每個月費用下降約2.6元，所以很多用戶對此基本沒有感覺。二是去年運營商主要是提速不提價，速度提上去以后，平均到每一兆的費用是降下來的，“絕對值沒有降太多，相對值降了不少”。像移動寬帶單價，去年大概下降了60%。

那么，如何才能讓用戶真切地感受到提速降費呢？用戶廣為詬病的“假寬帶”“寬帶速率不足”“流量偷跑”等消費頑疾又該如何避免呢？這需要改革步伐邁得更大一點，繼續(xù)促進有效競爭、提升服務(wù)質(zhì)量、簡化資費結(jié)構(gòu)、降低資費水平。

要加大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。好的網(wǎng)絡(luò)覆蓋，是提速降費的前提。固定寬帶方面，運營商應(yīng)以“全光網(wǎng)”為目標，深入貫徹光纖到戶強制標準，到今年底力爭實現(xiàn)所有設(shè)區(qū)城市光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、20M以上高速寬帶用戶比例超過50％。加快互聯(lián)網(wǎng)國際出入口寬帶擴容，探索新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設(shè)試點，今年底實現(xiàn)骨干網(wǎng)互聯(lián)帶寬再擴容500G。無線寬帶方面，運營商要攻堅選址難、進入難等建設(shè)難題，加快4G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和覆蓋范圍，力爭今年底4G用戶達6億戶。

要引入新的競爭者，通過市場競爭助力提速降費。應(yīng)打破此前三大運營商的壟斷，更大程度地開放和降低門檻，激活民間資本的創(chuàng)新力量，倒逼三大運營商讓利于民、還利于民。此前，工信部發(fā)布了《關(guān)于向民間資本開放寬帶接入市場的通告》，并積極推動移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，以期充分發(fā)揮民間資本的活力。5月5日，工信部向中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司頒發(fā)了《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，中國廣電成為繼電信、移動、聯(lián)通之后的第四大運營商，可在全國范圍內(nèi)開展固定寬帶接入服務(wù)。這些改革舉措，有利于形成多種主體相互競爭、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的市場格局，通過有序競爭來持續(xù)促進提速降費。

要瞄準下一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，并進行業(yè)務(wù)創(chuàng)新。在網(wǎng)絡(luò)演進方面，運營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和終端企業(yè)等，要從云、管、端各個環(huán)節(jié)加快改造進程，引導(dǎo)主流網(wǎng)站業(yè)務(wù)向IPv6遷移，盡快實現(xiàn)IPv6的普及應(yīng)用。在加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時，要積極開展5G技術(shù)試驗和試商用，并主動參與國際標準的制訂。在業(yè)務(wù)創(chuàng)新方面，應(yīng)提升共建共享的水平，積極推動三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)分期分批擴大至全國，為消費者帶來豐富多彩的個性化信息內(nèi)容和服務(wù)。

加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐。針對農(nóng)村寬帶發(fā)展水平相對滯后的現(xiàn)狀，應(yīng)圍繞“城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展”“基本公共服務(wù)均等化”的“十三五”規(guī)劃目標，采用市場化運作模式，以企業(yè)為主體，通過中央財政引導(dǎo)資金和地方政府的政策支持，共同推進農(nóng)村寬帶基礎(chǔ)設(shè)施水平提升。力爭到“十三五”末，實現(xiàn)98%以上行政村光纖到村，全面具備為所有農(nóng)民用戶提供20兆以上寬帶服務(wù)的能力，讓廣大農(nóng)民分享信息技術(shù)發(fā)展紅利。

網(wǎng)絡(luò)提速降費是時代發(fā)展的需要，也是廣大用戶的期盼。運營商們要把用戶利益放在首位，出臺各種提速降費措施，打通信息消費的“最后一公里”，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供有力支撐。（秦海波）