懲罰性巨額賠償制度應(yīng)盡快落地

近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，建立企業(yè)黑名單、懲罰性巨額賠償?shù)戎贫?，以更好滿足群眾消費升級需求。

所謂懲罰性巨額賠償制度，是指在消費品領(lǐng)域，針對有重大影響或主觀故意的作假施害行為，要求行為人賠償數(shù)額遠(yuǎn)超出實際的損害數(shù)額。我國過去在民事責(zé)任等方面多為補償性賠償，懲罰性條款較少較輕，出臺“懲罰性巨額賠償”制度，會讓消費領(lǐng)域的施害者付出更大乃至傾家蕩產(chǎn)的代價，對施害者起到警示作用，防止劣幣驅(qū)逐良幣，維護(hù)消費市場秩序，強力保護(hù)消費者利益。那么，這一制度如何才能盡快落地呢？

事實上，關(guān)于懲罰性賠償制度，我國現(xiàn)有的法律法規(guī)已經(jīng)有所嘗試。比如《消費者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定：經(jīng)營者提供商品或服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務(wù)的費用的3倍?！妒称钒踩ā分幸裁鞔_：生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款10倍的賠償金。尤其是后者，對食品安全的保障還是效果不小的。

但仔細(xì)研究，這些規(guī)定還存在一些“短板”。一是制度覆蓋面有限（《食品安全法》只對食品有效），懲罰性賠償力度還不算大（《消費者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定的賠償額最高只有3倍），對作假施害者警戒性還不足夠強。二是在實際執(zhí)行方面的追溯性還不夠強。很多時候僅是讓銷售者擔(dān)責(zé)、讓生產(chǎn)者就事論事賠償，相比于他們的作假施害獲取的巨大利益，相關(guān)的賠償擔(dān)責(zé)可謂微乎其微，甚至可以忽略不計。在相關(guān)消費品傷害的維權(quán)事件中，還存在法律規(guī)定的維權(quán)程序過于繁雜、維權(quán)者出具證據(jù)的義務(wù)不對等等問題，導(dǎo)致一些消費者即便維權(quán)成功，也往往得不償失。

要讓懲罰性巨額賠償真正有效快速落地，亟待相關(guān)方面做出努力：一方面，要對相關(guān)法律進(jìn)行及時必要的完善和修訂，把懲罰性巨額賠償制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確；另一方面，要制定明確強力的追溯機制，一旦發(fā)現(xiàn)有作假尤其是故意坑害消費者的現(xiàn)象，就要明確責(zé)任人或單位，對生產(chǎn)者、批發(fā)者、終端銷售者一追到底。同時，要明確追溯不力嚴(yán)肅懲戒制度，并對消費品領(lǐng)域維權(quán)的司法執(zhí)法程序進(jìn)行優(yōu)化和瘦身，讓消費者維權(quán)程序等難題降低，讓司法機關(guān)大膽為消費者維權(quán)。（余明輝）