進(jìn)一步加強(qiáng)社保基金管理運(yùn)營(yíng)

《全國(guó)社會(huì)保障基金條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）自今年5月1日起正式實(shí)施?！稐l例》全面規(guī)范了全國(guó)社會(huì)保障基金的性質(zhì)、來源、用途、管理運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督等重要內(nèi)容。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好《條例》，加強(qiáng)社?；鹨婪ê弦?guī)運(yùn)營(yíng)和科學(xué)精細(xì)管理，在保證安全的前提下實(shí)現(xiàn)保值增值，為完善我國(guó)社會(huì)保障體系發(fā)揮積極而獨(dú)特的作用。

充分認(rèn)識(shí)《條例》的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)管好全國(guó)社保基金的責(zé)任感和使命感

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視保障和改善民生工作，對(duì)全國(guó)社會(huì)保障基金發(fā)展十分關(guān)心。為更好地適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，加強(qiáng)社保基金管理運(yùn)營(yíng)法治建設(shè)，保障基金安全和實(shí)現(xiàn)保值增值，國(guó)務(wù)院在總結(jié)全國(guó)社會(huì)保障基金實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，匯聚各方智慧，制定出臺(tái)《條例》，對(duì)基金管理運(yùn)營(yíng)等問題作了進(jìn)一步規(guī)范，為基金管理運(yùn)營(yíng)提供了法制保障。

《條例》從全局和戰(zhàn)略的高度，明確全國(guó)社會(huì)保障基金是“國(guó)家社會(huì)保障儲(chǔ)備基金”“用于人口老齡化高峰時(shí)期的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障支出的補(bǔ)充、調(diào)劑”，并對(duì)基金安全規(guī)范運(yùn)營(yíng)、實(shí)現(xiàn)保值增值提出了具體要求，為做好新形勢(shì)下基金各項(xiàng)工作指明了方向。加快發(fā)展壯大全國(guó)社會(huì)保障基金，擴(kuò)大基金儲(chǔ)備規(guī)模，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)億萬百姓福祉。同時(shí)，在復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，基金管理運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)逐步增多，保值增值壓力不斷加大。面對(duì)困難挑戰(zhàn)，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹《條例》精神，以高度的歷史責(zé)任感和使命感，積極促進(jìn)基金籌集工作，審慎、穩(wěn)健地搞好基金管理運(yùn)營(yíng)，堅(jiān)決守住安全“紅線”，努力實(shí)現(xiàn)保值增值，為完善我國(guó)社會(huì)保障體系、保障和改善民生做出積極貢獻(xiàn)。

嚴(yán)格落實(shí)《條例》各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化基金依法合規(guī)運(yùn)營(yíng)

《條例》是繼《社會(huì)保險(xiǎn)法》之后，全國(guó)社會(huì)保障基金法治建設(shè)的又一項(xiàng)重要成果。我們要把學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為一項(xiàng)重大任務(wù)，準(zhǔn)確把握《條例》的豐富內(nèi)涵，嚴(yán)格按規(guī)定加強(qiáng)基金投資管理，不斷提高依法合規(guī)運(yùn)營(yíng)水平。

依法促進(jìn)全國(guó)社會(huì)保障基金籌集工作?！稐l例》規(guī)定全國(guó)社會(huì)保障基金由中央財(cái)政預(yù)算撥款、國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)、基金投資收益和以國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他方式籌集的資金構(gòu)成。我們要認(rèn)真貫徹《條例》規(guī)定，積極配合國(guó)務(wù)院財(cái)政等部門，鞏固現(xiàn)有基金籌資渠道，做好中央財(cái)政預(yù)算撥款、彩票公益金和國(guó)有股減（轉(zhuǎn)）持收入充實(shí)全國(guó)社會(huì)保障基金工作。要按照《條例》精神和今年《政府工作報(bào)告》的部署，配合牽頭部門制定劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；疝k法，促進(jìn)國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)，充實(shí)全國(guó)社?；?。要充分吸收各方面意見建議，積極研究擴(kuò)大全國(guó)社會(huì)保障基金來源渠道問題。

依法做好全國(guó)社會(huì)保障基金管理運(yùn)營(yíng)工作。基金的管理運(yùn)營(yíng)是保證基金安全、實(shí)現(xiàn)保值增值的核心環(huán)節(jié)。我們要嚴(yán)格落實(shí)《條例》規(guī)定，審慎、穩(wěn)健管理運(yùn)營(yíng)全國(guó)社會(huì)保障基金，堅(jiān)持長(zhǎng)期投資、價(jià)值投資和責(zé)任投資理念，按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的投資范圍和比例在境內(nèi)外市場(chǎng)開展投資運(yùn)營(yíng)，合理配置固定收益類、股票類和未上市股權(quán)類等各類資產(chǎn)。要按照《條例》要求，完善基金風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制制度，進(jìn)一步細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)管理流程和措施；按照全面、全程、全員風(fēng)險(xiǎn)管理的原則，加強(qiáng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、衡量、評(píng)估、監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)。要認(rèn)真貫徹《條例》規(guī)定，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)投資管理人、托管人的管理；按照公開、公平、公正的原則選聘投資管理人、托管人；與相關(guān)部門密切配合，加強(qiáng)對(duì)基金委托投資管理人投資、托管人保管基金情況的監(jiān)督，督促其依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

依法接受監(jiān)管部門和社會(huì)監(jiān)督。我們要認(rèn)真落實(shí)《條例》確定的基金監(jiān)督制度，自覺接受國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、社會(huì)保險(xiǎn)行政部門按照各自職責(zé)對(duì)基金收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況的監(jiān)督，定期報(bào)告基金管理運(yùn)營(yíng)情況，提交財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。自覺接受審計(jì)署對(duì)基金的審計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行整改。要積極完善基金公開制度，主動(dòng)向社會(huì)公布基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況，接受社會(huì)監(jiān)督，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

進(jìn)一步完善基金管理法規(guī)制度。按照《條例》確定的原則及規(guī)定，加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，推動(dòng)修訂《全國(guó)社會(huì)保障基金投資管理暫行辦法》和《全國(guó)社會(huì)保障基金境外投資管理暫行規(guī)定》，以更好地適應(yīng)資本市場(chǎng)發(fā)展和基金保值增值需要。根據(jù)《條例》精神，研究修訂《全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)章程》，對(duì)社?；饡?huì)的職責(zé)、組織架構(gòu)、管理運(yùn)營(yíng)和議事規(guī)則等作進(jìn)一步規(guī)范。以《條例》為依據(jù)，認(rèn)真梳理社?；饡?huì)內(nèi)部控制體系和各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，修訂完善相關(guān)內(nèi)部制度。

以貫徹落實(shí)《條例》為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)基金投資科學(xué)精細(xì)管理

管理運(yùn)營(yíng)全國(guó)社會(huì)保障基金，在保證安全的前提下實(shí)現(xiàn)保值增值，是《條例》賦予社保基金會(huì)的根本職責(zé)。我們將以貫徹落實(shí)《條例》為契機(jī)，加強(qiáng)基金投資科學(xué)精細(xì)管理，著力防范風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定提高收益，確?；鸢踩?shí)現(xiàn)保值增值。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)研究分析，合理配置資產(chǎn)。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我們要按照《條例》確定的基金管理運(yùn)營(yíng)原則和規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析研判，科學(xué)把握資本市場(chǎng)走勢(shì)，采取有針對(duì)性的投資策略。要堅(jiān)持安全性、收益性和長(zhǎng)期性原則，科學(xué)制訂中長(zhǎng)期和年度資產(chǎn)配置計(jì)劃，合理配置固定收益類、股票類和未上市股權(quán)類等資產(chǎn)，根據(jù)市場(chǎng)變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，有效防范風(fēng)險(xiǎn)、提高收益。

扎實(shí)做好各大類資產(chǎn)投資運(yùn)營(yíng)工作。落實(shí)《條例》精神，堅(jiān)持把安全擺在首位，發(fā)揮固定收益產(chǎn)品對(duì)穩(wěn)定基金整體收益的基礎(chǔ)性作用，積極擴(kuò)大固定收益投資范圍，豐富投資產(chǎn)品，優(yōu)化調(diào)整存量結(jié)構(gòu)。積極完善股票市場(chǎng)分析框架和指標(biāo)體系，豐富股票委托投資產(chǎn)品鏈，加強(qiáng)委托管理工作，充分發(fā)揮投資管理人的優(yōu)勢(shì)，做好產(chǎn)品與組合的優(yōu)化調(diào)整。加強(qiáng)調(diào)研論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，積極優(yōu)選實(shí)業(yè)投資項(xiàng)目，努力提高投資收益，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

進(jìn)一步加強(qiáng)投后管理工作。認(rèn)真落實(shí)《條例》規(guī)定，積極完善委托投資管理制度，健全考評(píng)體系，優(yōu)化考核指標(biāo)，強(qiáng)化對(duì)投資管理人、托管人的監(jiān)督考核，督促其防范風(fēng)險(xiǎn)、提高收益。加強(qiáng)各大類及細(xì)分資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)收益特征研究，探索完善項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)管理的具體方法和程序。健全以合規(guī)管理為核心的內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重大投資項(xiàng)目的法律審核，按照投資業(yè)務(wù)類型逐項(xiàng)梳理業(yè)務(wù)流程，明確責(zé)任邊界，有效防范和控制風(fēng)險(xiǎn)。

扎實(shí)做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金部分結(jié)余資金的受托管理工作。深入貫徹《條例》精神，按照國(guó)務(wù)院的總體部署，抓緊做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，深入研究養(yǎng)老基金風(fēng)險(xiǎn)收益特征及資產(chǎn)配置策略，健全養(yǎng)老基金投資運(yùn)營(yíng)制度體系，完善相關(guān)投資產(chǎn)品，擬定資產(chǎn)配置預(yù)案。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，做好委托投資管理合同簽署和資金劃撥銜接等工作，資金到賬后開展投資運(yùn)營(yíng)。繼續(xù)做好個(gè)人賬戶補(bǔ)助資金和地方委托資金的管理工作。

進(jìn)一步加強(qiáng)基金管理運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍建設(shè)。抓好《條例》的貫徹落實(shí)，提高基金運(yùn)營(yíng)水平，關(guān)鍵在人。要抓好干部隊(duì)伍的思想政治和作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)鞏固擴(kuò)大“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，不斷完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。要著眼于社?；鹗聵I(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加強(qiáng)干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力建設(shè)，通過加強(qiáng)境內(nèi)外業(yè)務(wù)培訓(xùn)和強(qiáng)化崗位鍛煉等多種方式，提高干部隊(duì)伍專業(yè)水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)，落實(shí)落細(xì)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，完善崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，切實(shí)規(guī)范職業(yè)行為。（全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)理事長(zhǎng) 謝旭人）