應(yīng)對(duì)民間投資增速下滑 國務(wù)院開出這五劑“藥方”

新華社北京6月22日電（記者 華曄迪、姜琳）再取消一批行政審批事項(xiàng)、建立嚴(yán)格的對(duì)政府違約和政策不落實(shí)的問責(zé)機(jī)制、督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)做到對(duì)小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速……22日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，開出五劑“藥方”，以應(yīng)對(duì)連連下滑的民間投資增速。

“既從宏觀上再次強(qiáng)調(diào)促進(jìn)民間投資、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要性，又從微觀上對(duì)于如何構(gòu)建公平投資環(huán)境、著力解決融資難融資貴等提出具體舉措，這些‘藥方’既有長遠(yuǎn)考慮，又對(duì)準(zhǔn)影響民間投資的核心障礙，頗具針對(duì)性?！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦分析說。

這五劑“藥方”包括“充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)民間投資、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要意義”“以深化改革和政策落地見效提振民營企業(yè)投資信心”“繼續(xù)處理好政府和市場關(guān)系，營造一視同仁的公平投資環(huán)境”“著力緩解融資難融資貴問題”“要強(qiáng)化責(zé)任追究，建立嚴(yán)格的對(duì)政府違約和政策不落實(shí)的問責(zé)機(jī)制，提高政府公信力”五大方面。

具體來看，關(guān)于“繼續(xù)處理好政府和市場關(guān)系，營造一視同仁的公平投資環(huán)境”，會(huì)議提出，再取消一批行政審批事項(xiàng)，加快清理完善涉及民間投資的法規(guī)政策，抓緊建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，進(jìn)一步放開民用機(jī)場、基礎(chǔ)電信運(yùn)營、油氣勘探開發(fā)等領(lǐng)域。

關(guān)于“著力緩解融資難融資貴問題”，會(huì)議提出，要督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)做到對(duì)小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速、小微企業(yè)貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)、小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期水平；推進(jìn)政府主導(dǎo)的省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋等。

關(guān)于“建立嚴(yán)格的對(duì)政府違約和政策不落實(shí)的問責(zé)機(jī)制”，會(huì)議明確，要督促有關(guān)地方和部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)解決拖欠企業(yè)工程款、物資采購款、保證金等問題；盡快清理涉企收費(fèi)，堅(jiān)決砍掉不合理的收費(fèi)和中介服務(wù)環(huán)節(jié)，有規(guī)定的收費(fèi)也要減少，降低企業(yè)成本等。

“這些措施，切中民間投資增速下滑過程中企業(yè)反映最為集中的‘痛點(diǎn)’?！崩铄\說。

國務(wù)院在5月下旬派出9個(gè)專項(xiàng)督查組對(duì)18個(gè)省區(qū)市進(jìn)行為期10天的民間投資專項(xiàng)督查，督查發(fā)現(xiàn)一些突出問題：部分法規(guī)政策不配套、不協(xié)調(diào)、落實(shí)不到位；民營企業(yè)在市場準(zhǔn)入、資源配置和政府服務(wù)等方面難以享受與國企同等待遇；融資難融資貴、繳費(fèi)負(fù)擔(dān)重；一些干部不作為、不會(huì)為、亂作為，少數(shù)地方政府失信等。

今年初以來，我國民間投資增速持續(xù)回落，引發(fā)社會(huì)各界關(guān)注。國家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，1至5月累計(jì)民間投資名義同比增速僅為3.9%，比去年同期大幅下降7.5個(gè)百分點(diǎn)。

毫無疑問，促進(jìn)民間投資、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，是堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、堅(jiān)決貫徹“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”重大方針的重要體現(xiàn)，既利當(dāng)前更惠長遠(yuǎn)，不僅有利于穩(wěn)增長、保就業(yè)，更是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)成長、推動(dòng)發(fā)展升級(jí)的重要內(nèi)容。

要扭轉(zhuǎn)民間投資增速下滑局面，穩(wěn)定民營企業(yè)投資信心至關(guān)重要。記者注意到，在談及“以深化改革和政策落地見效提振民營企業(yè)投資信心”時(shí)，會(huì)議措辭頗為嚴(yán)厲：各地區(qū)、各部門要“對(duì)號(hào)入座”，必須以壯士斷腕的精神推進(jìn)改革，切實(shí)整改督查發(fā)現(xiàn)的問題，既抓好自身整改，部門還要督促本系統(tǒng)的整改，穩(wěn)定市場對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好預(yù)期。