推進(jìn)供給側(cè)改革 國(guó)企重任在肩

進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，終極動(dòng)力在于企業(yè)，最終取決于企業(yè)自身的動(dòng)力強(qiáng)弱。要通過(guò)國(guó)企改革來(lái)構(gòu)建供給“新動(dòng)力”，通過(guò)國(guó)企調(diào)整來(lái)設(shè)計(jì)供給“新結(jié)構(gòu)”，通過(guò)國(guó)企創(chuàng)新來(lái)生產(chǎn)供給“新產(chǎn)品”，提高供給側(cè)管理的水平

推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，不僅是當(dāng)前的重點(diǎn)工作，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下意義也很重要。國(guó)有企業(yè)究竟要怎么改，引發(fā)了許多討論。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著十分重要的作用。然而，中央企業(yè)70%集中在重化工業(yè)，過(guò)剩產(chǎn)能問(wèn)題突出。廣大國(guó)有企業(yè)既要深化改革，又要下決心化解過(guò)剩產(chǎn)能，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮帶頭作用，成為改革的主力軍和先行者。

無(wú)論是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還是國(guó)有企業(yè)改革，都強(qiáng)調(diào)通過(guò)改革促發(fā)展。供給側(cè)改革的邏輯起點(diǎn)是降低制度性交易成本，最終結(jié)果反映在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型方面是提高全要素生產(chǎn)率，反映在市場(chǎng)方面是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得到提高。此前公布的《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，已經(jīng)為推進(jìn)國(guó)企供給側(cè)改革做了制度方面的準(zhǔn)備。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)質(zhì)性內(nèi)涵，是從供給側(cè)著手，面向經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的解決，推進(jìn)改革深化，優(yōu)化制度供給。進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，終極動(dòng)力在于企業(yè)，最終取決于企業(yè)自身的動(dòng)力強(qiáng)弱。從這個(gè)意義上說(shuō)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須用好“三架發(fā)動(dòng)機(jī)”。

第一架發(fā)動(dòng)機(jī)是在制度因素方面，政府與國(guó)企實(shí)施市場(chǎng)化改革。國(guó)企改革要進(jìn)一步在活力、控制力、影響力、競(jìng)爭(zhēng)力上下功夫，使國(guó)有企業(yè)更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的主體地位得到進(jìn)一步發(fā)揮?？梢哉f(shuō)，以“制度供給”釋放“制度紅利”，讓國(guó)企更有活力，讓更多社會(huì)資本能參與投資。

第二架發(fā)動(dòng)機(jī)是在產(chǎn)業(yè)因素方面，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)。變不均衡為均衡的過(guò)程，是釋放潛力、激發(fā)活力、合成動(dòng)力、打造“升級(jí)版”的過(guò)程，客觀上需要特別發(fā)揮供給側(cè)管理的結(jié)構(gòu)調(diào)整作用，即力求在短板上增加有效供給。

第三架發(fā)動(dòng)機(jī)是在產(chǎn)品上提高供給質(zhì)量，保質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)“供需匹配”，讓中國(guó)的供給能力能適應(yīng)領(lǐng)先的需求結(jié)構(gòu)的變化。推進(jìn)供給側(cè)改革必須大力實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，將各方有效需求和有效供給結(jié)合起來(lái)，從供給側(cè)去激活新需求。

在這三架發(fā)動(dòng)機(jī)中，國(guó)企改革是重要一環(huán)。如果不深化國(guó)有企業(yè)改革，不能充分挖掘國(guó)有資本的潛力，不能從新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新發(fā)明、新效率等方向使國(guó)有企業(yè)成為真正的市場(chǎng)主體，供給側(cè)發(fā)力很難取得成效。在新的時(shí)期，從供給端解放生產(chǎn)力、提升競(jìng)爭(zhēng)力，充分激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)主體活力，是續(xù)接和有效增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的“關(guān)鍵一招”。

對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)提高供給側(cè)管理的水平，可以從三方面努力：通過(guò)國(guó)企改革來(lái)構(gòu)建供給“新動(dòng)力”，通過(guò)國(guó)企調(diào)整來(lái)設(shè)計(jì)供給“新結(jié)構(gòu)”，通過(guò)國(guó)企創(chuàng)新來(lái)生產(chǎn)供給“新產(chǎn)品”。這是國(guó)企改革推進(jìn)供給側(cè)改革的目標(biāo)，也是供給側(cè)改革賦予國(guó)企的使命。（李錦 作者系中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員）