激發(fā)民間投資，金融支持別退縮

促進(jìn)民間投資，金融是強(qiáng)力助推器，只能千方百計(jì)讓動(dòng)力更足，而不宜釜底抽薪

投資不振尤其是民間投資增速下滑，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要問(wèn)題。近日印發(fā)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》，其中一個(gè)重要指向，就是激發(fā)社會(huì)投資動(dòng)力和活力。

宏觀上講，當(dāng)前民間投資回落有其客觀原因，比如經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)等。近年來(lái)，銀監(jiān)會(huì)等有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一系列針對(duì)性政策和考核辦法，在緩解融資難、融資貴等方面取得了一定成效。然而，從提升全社會(huì)投資效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的角度看，還需要在微觀層面，真正解決民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)融資遭遇“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

前不久，記者隨國(guó)務(wù)院促進(jìn)民間投資專(zhuān)項(xiàng)督察組走訪，許多企業(yè)反映強(qiáng)烈的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題，即金融對(duì)民間投資支持不給力。在河北召開(kāi)的一次企業(yè)家座談會(huì)上，河北東方麗人家用紡織品有限公司的總經(jīng)理聲淚俱下，因?yàn)殂y行抽貸幾乎讓企業(yè)陷入絕境。公司原來(lái)主做紡織品訂單出口，發(fā)展形勢(shì)不錯(cuò)，于是把生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大了兩倍。近年來(lái)，隨著國(guó)際金融危機(jī)沖擊影響逐步顯現(xiàn)，加上原材料、用工等成本不斷上升，企業(yè)從出口轉(zhuǎn)型主攻國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。銀行看到企業(yè)外貿(mào)訂單減少，內(nèi)銷(xiāo)創(chuàng)品牌不確定性增加，2011年到2015年，連續(xù)4次抽貸……

誠(chéng)然，企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)在加大，銀行也有自己的難處，只能擇優(yōu)支持民營(yíng)投資。審慎放貸、惜貸或抽貸，也是合理的考量。有金融商會(huì)負(fù)責(zé)人表示，近兩年由于貸款不能及時(shí)收回的情形明顯增多，不少銀行行長(zhǎng)的頭發(fā)白得更多更快了。

不過(guò)，在此兩難之際，如果不加區(qū)分地?cái)嗟艚鹑谥С?，看不到一些民營(yíng)企業(yè)只是面臨一時(shí)的困難，不實(shí)施必要的補(bǔ)血措施，幫他們把握住轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)會(huì)，結(jié)果可能會(huì)多輸。銀行和企業(yè)是魚(yú)水關(guān)系，企業(yè)不行了，銀行也沒(méi)好日子過(guò)。

在這個(gè)意義上講，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)轉(zhuǎn)變理念，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，少些釜底抽薪，尤其是要綜合評(píng)判企業(yè)投資周期、風(fēng)險(xiǎn)狀況等因素，合理進(jìn)行貸款約期，盡量避免貸款期限與投資周期不匹配。不少民營(yíng)企業(yè)反映，銀行貸款周期短，但投資項(xiàng)目一般很難短期見(jiàn)效，必然需要倒貸、續(xù)貸。因此，對(duì)貸款到期后仍有融資需求、又臨時(shí)存在資金困難的企業(yè)，不能簡(jiǎn)單粗暴地“一抽了之”，對(duì)仍符合貸款條件的應(yīng)盡量續(xù)貸，放水養(yǎng)魚(yú)。

在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)擴(kuò)大促進(jìn)民間投資的金融供給。為解決被銀行抽貸后的資金問(wèn)題，“東方麗人”找市場(chǎng)、找市長(zhǎng)，至今未能解困，這從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了金融供給的不足。其實(shí)，新常態(tài)下不乏好項(xiàng)目，對(duì)那些風(fēng)險(xiǎn)和成長(zhǎng)前景并存的民營(yíng)企業(yè)、投資項(xiàng)目，可以采取投貸聯(lián)動(dòng)等融資方式，與企業(yè)同舟共濟(jì)，互利雙贏。此外，應(yīng)積極促進(jìn)金融供給多元化。比如，加快發(fā)展直接融資市場(chǎng)，支持發(fā)展天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資，加大多層次資本市場(chǎng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)股權(quán)和債權(quán)的融資支持等。

促進(jìn)金融加力支持民間投資，政府需要積極作為。一方面，要幫銀行降低風(fēng)險(xiǎn)，比如，加快推進(jìn)再擔(dān)保體系建設(shè)，為銀行信貸支持民間投資增信。另一方面，要為民營(yíng)企業(yè)贏得金融支持創(chuàng)造更大空間。比如，深化國(guó)企改革，加快僵尸企業(yè)處置退出，釋放低效甚至無(wú)效的金融資源。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)投資發(fā)展戰(zhàn)略新興行業(yè)等國(guó)家支持的行業(yè)，允許金融機(jī)構(gòu)適度提高放貸的風(fēng)險(xiǎn)容忍度等。

促進(jìn)民間投資，金融是強(qiáng)力助推器，只能千方百計(jì)讓動(dòng)力更足，而不能釜底抽薪，讓民間投資降速甚至失速。

（作者 顧仲陽(yáng) 為人民日?qǐng)?bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)部記者）