衛(wèi)生計(jì)生委：解讀《遏制細(xì)菌耐藥國家行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》

近日，國家衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)展改革委等14個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《遏制細(xì)菌耐藥國家行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》）?，F(xiàn)對有關(guān)要點(diǎn)解讀如下：

一、《行動(dòng)計(jì)劃》的出臺(tái)背景

抗菌藥物廣泛應(yīng)用于醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖領(lǐng)域，在治療感染性疾病挽救患者生命、防治動(dòng)物疫病提高養(yǎng)殖效益以及保障公共衛(wèi)生安全中，發(fā)揮了重要作用。但是，由于多種因素影響，細(xì)菌耐藥問題日益突出，不僅會(huì)使抗菌藥物逐步失效，而且可能導(dǎo)致出現(xiàn)無藥可治的多重耐藥菌。細(xì)菌耐藥已經(jīng)成為全球公共健康領(lǐng)域面臨的一項(xiàng)重大挑戰(zhàn)，引起了我國及國際社會(huì)的廣泛關(guān)注。世界衛(wèi)生組織、世界動(dòng)物衛(wèi)生組織，以及美國、歐盟、英國等國際組織、國家和地區(qū)紛紛采取了積極措施加以應(yīng)對。在中國擔(dān)任G20的輪值主席國期間，已經(jīng)召開多次會(huì)議，就細(xì)菌耐藥問題進(jìn)行討論。

近年來，盡管國家衛(wèi)生計(jì)生委、農(nóng)業(yè)部等部門在抗菌藥物管理方面已經(jīng)開展了大量工作，并且取得了一定成效，但是造成細(xì)菌耐藥的因素及其后果卻是多領(lǐng)域的，涉及到多部門。如果不及時(shí)采取行動(dòng)加以控制，可能使人類再次面臨感染性疾病的威脅，帶來生物安全威脅加大、環(huán)境污染加劇、經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約等不利影響，迫切需要加強(qiáng)多領(lǐng)域協(xié)同謀劃、共同應(yīng)對。

因此，國家衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、文化部、新聞出版廣電總局、食品藥品監(jiān)管總局、國家中醫(yī)藥管理局、中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局等14部門組織有關(guān)專家，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《遏制細(xì)菌耐藥國家行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》。旨在從國家層面多個(gè)領(lǐng)域打出組合拳，有效遏制細(xì)菌耐藥，維護(hù)人民群眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

二、《行動(dòng)計(jì)劃》的主要內(nèi)容

《行動(dòng)計(jì)劃》共包括4個(gè)部分，分別是前言、工作目標(biāo)、主要措施、保障措施。具體情況如下：

（一）工作目標(biāo)。確立了明確的目標(biāo)，即從國家層面實(shí)施綜合治理策略和措施，對抗菌藥物的研發(fā)、生產(chǎn)、流通、應(yīng)用、環(huán)境保護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，加強(qiáng)宣傳教育和國際交流合作，應(yīng)對細(xì)菌耐藥帶來的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。到2020年，實(shí)現(xiàn)在新藥研發(fā)、憑處方售藥、監(jiān)測和評(píng)價(jià)、臨床應(yīng)用、獸藥使用和培訓(xùn)教育共6個(gè)方面的具體指標(biāo)。

（二）主要措施。《行動(dòng)計(jì)劃》中明確了各部門的工作職責(zé)。提出了細(xì)菌耐藥防控工作的主要措施包括9大方面：一是發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控優(yōu)勢，履行部門職責(zé)；二是加大抗菌藥物相關(guān)研發(fā)力度；三是加強(qiáng)抗菌藥物供應(yīng)保障管理；四是加強(qiáng)抗菌藥物應(yīng)用和耐藥控制體系建設(shè)；五是完善抗菌藥物應(yīng)用和細(xì)菌耐藥監(jiān)測體系；六是提高專業(yè)人員細(xì)菌耐藥防控能力；七是加強(qiáng)抗菌藥物環(huán)境污染防治；八是加大公眾宣傳教育力度；九是廣泛開展國際交流與合作。各部分內(nèi)容均提出了明確的工作措施，且部門歸口清晰，便于各地貫徹實(shí)施。

（三）保障措施?！缎袆?dòng)計(jì)劃》明確了開展細(xì)菌耐藥控制相關(guān)設(shè)施、設(shè)備及人員培訓(xùn)等投入；提出成立咨詢專家委員會(huì)，為抗菌藥物管理與耐藥控制工作提供咨詢意見和政策建議；對地方在督導(dǎo)檢查、落實(shí)任務(wù)目標(biāo)方面提出了要求。