衛(wèi)生計(jì)生委解讀《關(guān)于促進(jìn)單采血漿站
健康發(fā)展的意見(jiàn)》

一、單采血漿站管理有關(guān)情況

原料血漿是單采血漿站采集的專(zhuān)用于血液制品生產(chǎn)原料的血漿，直接關(guān)系血液制品質(zhì)量安全和人民群眾健康權(quán)益。多年來(lái)，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委與食品藥品監(jiān)管總局高度重視原料血漿和血液制品的質(zhì)量安全與供應(yīng)，不斷完善血液制品生產(chǎn)、供應(yīng)和單采血漿站管理的法律法規(guī)體系，加強(qiáng)監(jiān)督管理，取得良好效果。2015年底全國(guó)共有201家單采血漿站，分別為28家血液制品生產(chǎn)企業(yè)提供原料血漿?！笆濉逼陂g，全國(guó)采集原料血漿由2011年的3800余噸增長(zhǎng)到2015年的近6000噸，生產(chǎn)人血白蛋白、靜注人免疫球蛋白、人凝血因子Ⅷ、人凝血酶原復(fù)合物均有較大幅度增長(zhǎng)，血液制品臨床供需矛盾逐步得到緩解。

二、起草過(guò)程

單采血漿站是采集并向血液制品生產(chǎn)企業(yè)提供原料血漿的單位，由血液制品生產(chǎn)企業(yè)設(shè)置。目前，我國(guó)血液制品行業(yè)存在產(chǎn)業(yè)集中化程度低、生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)研發(fā)能力弱、生產(chǎn)效率低，部分血液制品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)單采血漿站投入不足和管理不到位，單采血漿站采供漿能力有待進(jìn)一步提升，個(gè)別單采血漿站依法執(zhí)業(yè)意識(shí)和內(nèi)部管理有待進(jìn)一步強(qiáng)化等問(wèn)題，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管總局深入調(diào)查研究，以問(wèn)題為導(dǎo)向，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，廣泛研究討論，在現(xiàn)有的單采血漿站管理有關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)上，形成了《關(guān)于促進(jìn)單采血漿站健康發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

三、主要內(nèi)容

《意見(jiàn)》圍繞保障原料血漿質(zhì)量和供應(yīng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確血液制品生產(chǎn)企業(yè)必須落實(shí)對(duì)單采血漿站管理的主體責(zé)任，推動(dòng)單采血漿站健康發(fā)展，滿足國(guó)內(nèi)臨床醫(yī)療對(duì)血液制品需求，提升我國(guó)血液制品企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，助力健康中國(guó)建設(shè)。

（一）完善設(shè)置規(guī)劃，依法設(shè)置單采血漿站。一是科學(xué)制定設(shè)置規(guī)劃，優(yōu)化單采血漿站布局，統(tǒng)籌無(wú)償獻(xiàn)血和單采血漿工作協(xié)調(diào)發(fā)展。二是嚴(yán)格新增單采血漿站設(shè)置審批。新增設(shè)單采血漿站要遵循向研發(fā)能力強(qiáng)、血漿綜合利用率高、單采血漿站管理規(guī)范的血液制品生產(chǎn)企業(yè)傾斜的原則，堅(jiān)持誰(shuí)審批，誰(shuí)把關(guān)，誰(shuí)負(fù)責(zé)。三是嚴(yán)格公示和備案制度。

（二）保障供血漿者健康權(quán)益，確保原料血漿質(zhì)量安全。一是維護(hù)供血漿者健康權(quán)益，要求依法依規(guī)做好供血漿者健康征詢、體格檢查和健康保障等工作。二是保障原料血漿質(zhì)量安全，要求加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理，保障原料血漿質(zhì)量安全。三是要求血液制品生產(chǎn)企業(yè)依法開(kāi)展核酸檢測(cè)試點(diǎn)工作，到2019年實(shí)現(xiàn)核酸檢測(cè)全覆蓋。

（三）強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任，穩(wěn)步提升單采血漿站服務(wù)能力。一是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，全面提升單采血漿站采供漿能力，提高采漿能力和原料血漿供應(yīng)量。二是加強(qiáng)單采血漿站信息化建設(shè)。要求建立覆蓋原料血漿采供全過(guò)程的單采血漿站信息管理系統(tǒng)，利用信息化手段加強(qiáng)采供漿全過(guò)程的監(jiān)督管理。

（四）強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，推動(dòng)依法執(zhí)業(yè)。一是做好日常監(jiān)督工作，要求地方各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)和食品藥品監(jiān)管部門(mén)依法履職。二是建立重點(diǎn)督查制度。要求地方各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)會(huì)同食品藥品監(jiān)管部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)單采血漿站基本情況建立重點(diǎn)督查漿站名單，聯(lián)合開(kāi)展飛行檢查。三是要求省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)認(rèn)真做好周期校驗(yàn)工作。四是健全不良征信記錄，將血液制品生產(chǎn)企業(yè)和單采血漿站的違法違規(guī)行為納入不良征信記錄。

相關(guān)鏈接：關(guān)于促進(jìn)單采血漿站健康發(fā)展的意見(jiàn)