迎接大眾旅游時代——《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》解讀

新華社北京12月26日電（記者 齊中熙）國務(wù)院日前印發(fā)了《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對“十三五”旅游業(yè)發(fā)展作出戰(zhàn)略部署。記者26日就此采訪了國家旅游局有關(guān)負(fù)責(zé)人。

進(jìn)入大眾旅游時代

國家旅游局規(guī)劃財務(wù)司司長彭德成介紹，綜合國際國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展情況，我國旅游業(yè)在“十三五”期間將呈現(xiàn)出5大發(fā)展趨勢。

一是消費(fèi)大眾化。旅游已經(jīng)成為人民群眾日常生活的重要組成部分，自助游，自駕游成為主要的出游方式。

二是需求品質(zhì)化。人民群眾對個性化、特色化旅游產(chǎn)品和服務(wù)的要求越來越高，旅游需求的品質(zhì)化和中高端化趨勢日益明顯。

三是發(fā)展全域化。從“景點(diǎn)旅游”發(fā)展模式向“全域旅游”發(fā)展模式加速轉(zhuǎn)變，旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、工業(yè)、科技、文化、體育、健康醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)深入融合。

四是產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化?？茖W(xué)技術(shù)、文化創(chuàng)意、經(jīng)營管理和高端人才對推動旅游業(yè)發(fā)展的作用將日益增大。

五是競爭國際化。各國和地區(qū)普遍把旅游業(yè)作為參與國際市場分工、提升國際競爭力的重要手段，競爭領(lǐng)域從爭奪客源市場拓展到旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個方面。

推進(jìn)旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

“十三五”時期，我國旅游業(yè)將持續(xù)保持強(qiáng)勁的市場需求。當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展的突出問題主要是供給不足和供給結(jié)構(gòu)不合理。因此規(guī)劃編制過程中通篇貫徹了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思想。

彭德成表示，我國將加快推進(jìn)旅游業(yè)的理念創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等。加快由傳統(tǒng)景點(diǎn)景區(qū)模式向全域旅游發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。構(gòu)建旅游發(fā)展新模式，促進(jìn)旅游發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提升。

擴(kuò)大旅游新供給，包括推動精品景區(qū)建設(shè)、加快休閑度假產(chǎn)品開發(fā)、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、提升紅色旅游發(fā)展水平、加快發(fā)展自駕車旅居車旅游、大力發(fā)展海洋及濱水旅游、積極發(fā)展冰雪旅游、加快培育低空旅游等。

此外，還將進(jìn)一步促進(jìn)旅游骨干企業(yè)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，形成一批大型旅游企業(yè)集團(tuán)。大力發(fā)展旅游電子商務(wù)企業(yè)，支持中小微旅游企業(yè)特色化、專業(yè)化發(fā)展。

構(gòu)建人民群眾更加滿意的現(xiàn)代旅游業(yè)

國家旅游局有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，規(guī)劃通篇突出以人為本、人民滿意這個宗旨，強(qiáng)調(diào)通過旅游促進(jìn)人的全面發(fā)展，使旅游業(yè)成為人民群眾品質(zhì)生活的幸福產(chǎn)業(yè)。

如規(guī)劃提出“十三五”期間實現(xiàn)“廁所革命”取得顯著成效，旅游交通更為便捷，旅游公共服務(wù)更加健全，帶薪休假制度加快落實，市場秩序顯著好轉(zhuǎn)，文明旅游蔚然成風(fēng)，旅游環(huán)境更加優(yōu)美等。

同時，規(guī)劃指出要規(guī)范旅游市場秩序。包括創(chuàng)新旅游監(jiān)管機(jī)制，依法打擊不合理低價游、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫旅游消費(fèi)、虛假廣告行為專項行動。推進(jìn)旅游市場秩序常態(tài)化治理，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。實施旅游服務(wù)質(zhì)量提升計劃，推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，全面實施《旅游質(zhì)量發(fā)展綱要（2013-2020年）》，加快建立以游客評價為主的旅游目的地評價機(jī)制。