讓社會(huì)辦醫(yī)既有“為”又有“序”——解讀《關(guān)于支持社會(huì)力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)的意見》

新華社北京5月23日電（記者 陳聰、王賓）當(dāng)前社會(huì)辦醫(yī)政策“春風(fēng)”不斷，但民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)也面臨著“成長(zhǎng)的煩惱”。如何進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)辦醫(yī)？國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于支持社會(huì)力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)的意見》，明確了今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)的主要任務(wù)和政策措施。

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，社會(huì)辦醫(yī)是本輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)任務(wù)之一，推動(dòng)社會(huì)辦醫(yī)有利于提供多層次多樣化的醫(yī)療保健服務(wù)，形成競(jìng)爭(zhēng)共贏的辦醫(yī)格局，可以進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療供給結(jié)構(gòu)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的衛(wèi)生需求。

意見提出，力爭(zhēng)到2020年，社會(huì)力量辦醫(yī)能力明顯增強(qiáng)，醫(yī)療技術(shù)、服務(wù)品質(zhì)、品牌美譽(yù)度顯著提高，打造一大批有較強(qiáng)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，服務(wù)供給基本滿足國(guó)內(nèi)需求。

國(guó)家衛(wèi)計(jì)委衛(wèi)生發(fā)展研究中心研究員趙琨認(rèn)為，社會(huì)辦醫(yī)相關(guān)政策的出臺(tái)，開出了解決社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展中具體問(wèn)題的“藥方”。通過(guò)積極推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)一站受理、窗口服務(wù)、并聯(lián)審批等鼓勵(lì)政策，有助于社會(huì)辦醫(yī)良性發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展環(huán)境。

意見提出，各地要發(fā)揚(yáng)基層首創(chuàng)精神，針對(duì)社會(huì)辦醫(yī)“痛點(diǎn)”、難點(diǎn)問(wèn)題，主動(dòng)作為、勇于攻堅(jiān)，創(chuàng)造積累經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富完善促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展的政策措施。

記者了解到，在四川，一系列刺激社會(huì)辦醫(yī)的政策近年相繼出臺(tái)，在行業(yè)準(zhǔn)入、設(shè)備配置、醫(yī)保支持、土地劃撥、融資稅收等方面制定了鼓勵(lì)措施。在廣東，《廣東省促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展實(shí)施方案》已在去年發(fā)布，采取全面放寬對(duì)社會(huì)辦醫(yī)的限制、簡(jiǎn)化社會(huì)辦醫(yī)行政審批手續(xù)、推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)等措施，力爭(zhēng)到2018年，社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)和診療服務(wù)量均占總量30%左右。

近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展迅速，民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)期待站上“風(fēng)口”，但也存在個(gè)別不規(guī)范的醫(yī)療現(xiàn)象。為進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)辦醫(yī)行為，意見明確，嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)自律。

意見提出，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、醫(yī)療欺詐，嚴(yán)肅查處租借執(zhí)業(yè)證照開設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、出租承包科室等行為，加強(qiáng)醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)目監(jiān)管，依法嚴(yán)懲虛假違法醫(yī)療廣告宣傳等行為。

專家指出，規(guī)范社會(huì)辦醫(yī)行為，政府需要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，引導(dǎo)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)合市場(chǎng)需求和自身優(yōu)勢(shì)，形成特色品牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。培育和扶持民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮其在行業(yè)自律和維護(hù)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合法權(quán)益等方面的積極作用。