安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年全省政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作要點的通知

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年全省政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作要點的通知
皖政辦秘〔2017〕110號

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《2017年全省政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作要點》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

安徽省人民政府辦公廳
2017年5月2日

2017年全省政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作要點

2017年全省政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作的總體要求是：在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)的決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加大政務(wù)公開力度，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，助力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和防風險工作大局，為建設(shè)五大發(fā)展美好安徽創(chuàng)造更加優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

一、全面深入推進政務(wù)公開，推動政務(wù)陽光透明。認真落實《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》及其實施細則的相關(guān)要求，著力推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開（以下簡稱“五公開”）。將“五公開”要求落實到公文、會議辦理程序，建立公開內(nèi)容動態(tài)擴展機制，進一步完善主動公開基本目錄，穩(wěn)步有序拓展公開范圍。組織開展基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點，構(gòu)建全省“五公開”標準化規(guī)范化試點體系，在全省選取8個國家試點縣、8個省級試點縣，按照國家試點內(nèi)容，探索適應(yīng)基層特點的公開方式，到2018年底形成基層政務(wù)公開標準規(guī)范。依法規(guī)范依申請公開工作，暢通依申請公開受理渠道，嚴格按照法定時限答復(fù)，增強答復(fù)內(nèi)容針對性和答復(fù)形式規(guī)范性，并明示救濟渠道。對公眾申請較為集中的政府信息，可以轉(zhuǎn)為主動公開的，應(yīng)當主動公開。

二、圍繞穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和防風險推進政府信息公開，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康較快發(fā)展。著眼于穩(wěn)定市場預(yù)期、營造公開透明的營商環(huán)境、讓更多市場主體享受政策紅利，重點推進經(jīng)濟政策解讀回應(yīng)以及減稅降費、降低要素成本、重大建設(shè)項目和公共資源配置信息、政府和社會資本合作（PPP）項目等方面的信息公開。發(fā)揮以公開促改革、以公開聚共識、以公開促落實的作用，重點推進“放管服”改革、國資國企改革、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、財稅改革等信息公開。發(fā)揮政務(wù)公開對市場主體的引導作用，重點推進發(fā)展新產(chǎn)業(yè)培育新動能、化解過剩產(chǎn)能、消費升級和產(chǎn)品質(zhì)量提升等工作的信息公開。以公開促進保民生、兜底線惠民政策落實，重點推進扶貧和社會救助、環(huán)境保護、教育衛(wèi)生、食品藥品安全等領(lǐng)域信息公開。推進防范金融風險、房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等方面的政策解讀回應(yīng)和公開工作，防止風險預(yù)期自我實現(xiàn)。

三、強化政策解讀和平臺建設(shè)，提高政務(wù)公開權(quán)威性、針對性和有效性。按照“誰起草、誰解讀”的原則，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。對新出臺政策措施及時開展解讀，主動解疑釋惑，引導社會預(yù)期，提振發(fā)展信心。發(fā)揮各級政府和省政府部門主要負責人“第一解讀人和責任人”的作用，帶頭解讀政策，傳遞權(quán)威信息。創(chuàng)新解讀方式方法，運用部門解讀、專家解讀、媒體解讀等方式，數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻等方法，多角度、全方位闡釋政策，特別是對一些專業(yè)性較強的政策進行形象化、通俗化解讀，多舉實例，多講“故事”，著力提升解讀的權(quán)威性、針對性和有效性，讓人民群眾“聽得懂”“信得過”。加強政務(wù)公開平臺建設(shè)，強化政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺作用，探索政府網(wǎng)站與主要新聞媒體、主要新聞網(wǎng)站、重點商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動機制，充分運用新媒體手段拓寬信息傳播渠道。進一步細化完善政府信息公開目錄內(nèi)容基本規(guī)范，優(yōu)化技術(shù)規(guī)范。建設(shè)全省政府信息公開數(shù)據(jù)中心，建立電子監(jiān)察、監(jiān)督考核、數(shù)據(jù)統(tǒng)計系統(tǒng)，探索全省政府信息公開平臺大數(shù)據(jù)分析監(jiān)管模式。發(fā)揮新聞發(fā)布會作為政府信息公開主要平臺重要作用，進一步完善新聞發(fā)布工作機制、規(guī)范新聞發(fā)布工作程序，提升政務(wù)公開實效。建立省政府政策例行吹風會制度，凡省政府常務(wù)會議討論通過的重大政策文件，政策文件制定單位應(yīng)及時舉行政策例行吹風會，加強政策解讀，擴大宣傳影響。對社會輿論重要關(guān)切事項，相關(guān)部門主要負責人要面向省級主流媒體，通過集體采訪、獨家訪談等多種形式，深入闡釋回應(yīng)，進一步提升吹風會實效。遇有重大突發(fā)事件和重要社會關(guān)切，相關(guān)部門主要負責人要及時主動參加吹風會，表明立場態(tài)度，發(fā)出權(quán)威聲音。

四、積極回應(yīng)關(guān)切擴大公眾參與，增強政府公信力執(zhí)行力。按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，落實政務(wù)輿情回應(yīng)責任，明確回應(yīng)責任主體，做好輿情回應(yīng)工作。針對特別重大的政務(wù)輿情，各級政府主要負責同志要切實負起領(lǐng)導責任，指導、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門做好輿情回應(yīng)工作。加強重點輿情監(jiān)測與回應(yīng)，探索建立輿情監(jiān)測收集工作機制，形成全覆蓋、全方位、全天候的輿情監(jiān)測體系，即時掌握了解輿情動態(tài)，收集重要政務(wù)輿情信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切。各地、各部門要通過政府網(wǎng)站開展在線訪談、意見征集、網(wǎng)上調(diào)查等，加強與公眾的互動交流，廣泛傾聽公眾意見建議，接受社會的批評監(jiān)督，搭建政府與公眾交流的“直通車”。進一步完善公眾意見的收集、處理、反饋機制，了解民情，回答問題。擴大公眾參與，增進公眾對政府工作的認同和支持。制定政府重大行政決策公眾參與程序規(guī)定，規(guī)范公眾參與方式，完善公眾參與渠道。將公眾參與落實到辦文辦會環(huán)節(jié)，重大行政決策前要向社會公眾征求意見；決策過程中向社會公布決策草案、決策依據(jù)，廣泛聽取公眾意見并及時反饋意見采納情況，邀請利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議；決策出臺后要做好解讀回應(yīng)，向社會公眾深入介紹政策背景、主要內(nèi)容、落實措施及工作進展，主動解疑釋惑，積極引導輿論，管理社會預(yù)期。

五、加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，方便群眾網(wǎng)上辦事。整合政務(wù)服務(wù)資源與數(shù)據(jù)，建成省級一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，推進市級一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)。編制統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項目錄，通過本級政府門戶網(wǎng)站集中公開發(fā)布，并實時更新、動態(tài)管理。積極推進與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、群眾生活等密切相關(guān)的服務(wù)事項網(wǎng)上辦理。加快政務(wù)服務(wù)中心大廳智能化升級，推進與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺融合，形成線上線下功能互補、相輔相成的政務(wù)服務(wù)新模式。制定安徽省政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法和數(shù)據(jù)交換標準規(guī)范，整合構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺體系和省級政務(wù)服務(wù)共享數(shù)據(jù)平臺，推動電子證照庫、統(tǒng)一身份認證和網(wǎng)上支付體系建設(shè)，有序推進政務(wù)信息互認共享和聯(lián)網(wǎng)核驗，逐步解決重復(fù)提交材料和循環(huán)證明問題，方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

六、繼續(xù)深化“放管服”改革，激發(fā)創(chuàng)業(yè)動力和創(chuàng)新活力。及時銜接落實國務(wù)院取消下放的行政審批事項，加強對取消下放項目的督促檢查、跟蹤問效。動態(tài)調(diào)整省級權(quán)力清單和責任清單，全面推行省市縣鄉(xiāng)四級公共服務(wù)清單制度建設(shè)。進一步清理規(guī)范中介服務(wù)事項，全面推行省市縣三級行政權(quán)力中介服務(wù)清單。降低制度性成本，削減中介評估項目和費用，進一步清理行政事業(yè)性收費、政府性基金。開展“減證便民”專項行動，全面清理各種證明和手續(xù)，最大程度方便群眾和企業(yè)。做好相對集中行政許可權(quán)改革試點工作。試行企業(yè)投資項目管理負面清單制度，修訂政府核準的投資項目目錄。持續(xù)深化商事制度改革，擴大“證照合一”覆蓋面。積極實施“先照后證”改革，加快推進企業(yè)登記全程電子化和工商注冊制度便利化，積極推進國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)“一張網(wǎng)”的應(yīng)用，增強部門間業(yè)務(wù)協(xié)同，強化信用信息應(yīng)用，加強事中事后監(jiān)管。

七、創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，提升服務(wù)質(zhì)量與效率。完善政務(wù)服務(wù)中心配套設(shè)施，推動政務(wù)服務(wù)事項和審批辦理職權(quán)全部進駐，加強對單位進駐、事項辦理、流程優(yōu)化、網(wǎng)上運行的監(jiān)督管理，堅持政務(wù)服務(wù)事項線上線下多渠道辦理，適應(yīng)各類群體辦事需求。推廣“審監(jiān)分離”工作機制，建立以窗口為主導的審批運行新機制，不斷提高窗口辦事能力。優(yōu)化審批流程，推進審批規(guī)范化、標準化。拓展聯(lián)合審批范圍，鼓勵各種審批后置事項“串改并”，鼓勵各種審查與驗收“單改綜”，鼓勵各種檢驗、檢測、認定、認證事項“多變少”，讓群眾辦事更方便、創(chuàng)業(yè)更順暢。探索推行“容缺審批”，大力精簡評估事項，在工程建設(shè)領(lǐng)域探索實行“多評合一”“多圖聯(lián)審”“聯(lián)合驗收”等，推動解決程序繁、環(huán)節(jié)多、部門之間不銜接等問題。全面推進市縣“多規(guī)合一”。

八、加強基層政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，著力打通“最后一公里”。以標準化推動體系化，規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心名稱標識、部門進駐、事項辦理、管理監(jiān)督等，推進“同一事項、同一標準、同一編碼”，實現(xiàn)無差異、均等化政務(wù)服務(wù)。全面總結(jié)政務(wù)服務(wù)標準化試點建設(shè)經(jīng)驗和做法，申請試點省國家驗收評估。按照“五個統(tǒng)一”（統(tǒng)一功能定位、統(tǒng)一機構(gòu)設(shè)置、統(tǒng)一名稱標識、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一運行模式）和“三個標準化”（事項名稱、流程、材料標準化，事項辦理、服務(wù)過程標準化，服務(wù)管理機制建設(shè)標準化）要求，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心和村（社區(qū)）為民服務(wù)全程代理工作站規(guī)范化建設(shè)，消除基層“一站式”服務(wù)空白點。加強調(diào)查研究、業(yè)務(wù)指導、工作調(diào)度和督查落實，推動基層服務(wù)網(wǎng)點與網(wǎng)上服務(wù)平臺無縫對接，充分利用共享的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源，貼近需求做好政策咨詢和辦事服務(wù)，重點推動扶貧脫貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、戶籍辦理、個體工商登記、涉農(nóng)補貼、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保險、農(nóng)技推廣、宅基地申請、計劃生育管理、流動人員管理、社會救助等與基層群眾聯(lián)系密切的事項在為民服務(wù)中心（工作站）直接辦理。開展上門辦理、網(wǎng)上辦理、免費代辦等，為群眾提供便捷的綜合服務(wù)，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

九、加強組織領(lǐng)導和監(jiān)督考核，夯實工作推進長效機制。各地、各部門要充分認識互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下做好政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作的重大意義，主要負責人親自抓，每年至少聽取1次工作匯報，研究推動工作。將政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)工作納入干部教育培訓內(nèi)容體系，組織開展業(yè)務(wù)培訓和研討交流，提升工作人員能力水平和專業(yè)素養(yǎng)。組織開展集中督查活動，加大對薄弱地區(qū)工作督促指導力度，推動全省政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作水平整體提升。進一步完善政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)績效考核，科學設(shè)置考核指標，形成全覆蓋、多角度、能量化、可追溯的考核體系。強化考核問責機制，將政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作納入市政府目標管理績效考核和省直部門綜合考核，政務(wù)公開分值權(quán)重不低于4%，政務(wù)服務(wù)單列分值。委托第三方開展政務(wù)公開常態(tài)化網(wǎng)上測評和政務(wù)服務(wù)績效考核評估，評估結(jié)果作為考核的重要依據(jù)。

十、落實全面從嚴治黨要求，強化履職盡責政治保障。自覺樹立“抓好黨建是最大政績”的意識，堅持黨建工作和中心工作兩手抓、兩促進、兩不誤。認真貫徹執(zhí)行省委《深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神若干規(guī)定》，把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為重大政治任務(wù)，切實增強“四個自信”，牢固樹立“四個意識”，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，堅決維護習近平總書記黨的領(lǐng)導核心地位。嚴格落實全面從嚴治黨各項要求，認真開展“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題教育，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。加強大廳管理，規(guī)范服務(wù)行為，切實轉(zhuǎn)變工作作風，提高服務(wù)對象滿意度。夯實大廳黨建工作基礎(chǔ)，豐富黨建活動內(nèi)容，增強窗口人員的凝聚力和歸屬感。加大信息報送和正面宣傳工作力度，及時總結(jié)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)的新做法、新經(jīng)驗、新成效，宣傳先進典型，樹立正確導向，提升整體形象。

各地、各有關(guān)部門要結(jié)合實際，制定具體實施方案或工作安排，并在本要點公布后30個工作日內(nèi)在本地本部門政府網(wǎng)站公開。省政府辦公廳適時對要點落實情況進行督查。

附件：1．全省政務(wù)公開重點任務(wù)分工和工作進度安排

      2．全省政務(wù)服務(wù)重點任務(wù)分工和工作進度安排

附件1

附件2