教育部教材局負(fù)責(zé)人就《中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程指導(dǎo)綱要》答記者問

加強(qiáng)中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程指導(dǎo)，提升學(xué)生綜合素質(zhì)
——教育部教材局負(fù)責(zé)人就《中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程指導(dǎo)綱要》答記者問

日前，中小學(xué)教師期盼已久的《中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程指導(dǎo)綱要》（以下簡稱《指導(dǎo)綱要》）與大家見面。教育部教材局負(fù)責(zé)人就《指導(dǎo)綱要》有關(guān)問題回答了記者的提問。

記者：請介紹《指導(dǎo)綱要》出臺的背景及意義。

答：《指導(dǎo)綱要》的發(fā)布意義重大，很有必要。

一是全面落實(shí)黨的教育方針的迫切需要。黨的教育方針明確要求，堅(jiān)持教育與生產(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合。黨的十九大提出全面推進(jìn)素質(zhì)教育的要求，我國中小學(xué)生文化基礎(chǔ)知識比較扎實(shí)，而創(chuàng)新實(shí)踐能力相對薄弱，必須切實(shí)加強(qiáng)對中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的指導(dǎo)，補(bǔ)上實(shí)踐育人短板。

二是全面深化考試評價(jià)改革的迫切需要。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)是中考、高考改革的重要內(nèi)容。學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)離不開綜合實(shí)踐活動(dòng)課程這一重要載體，必須搭建好綜合實(shí)踐活動(dòng)平臺，提升并展示學(xué)生的綜合素質(zhì)。

三是全面提高課程實(shí)施水平的迫切需要。本世紀(jì)初新一輪基礎(chǔ)教育課程改革十多年來，綜合實(shí)踐活動(dòng)課程在培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)方面發(fā)揮了重要作用，但也面臨著不少問題，主要是對該課程性質(zhì)、形態(tài)等缺乏準(zhǔn)確的理解和把握，實(shí)施過程中盲目性和隨意性較大，迫切需要加強(qiáng)規(guī)范和指導(dǎo)。

記者：據(jù)了解，綜合實(shí)踐活動(dòng)是本世紀(jì)初課程方案設(shè)置的一門新課程，《指導(dǎo)綱要》的研制挑戰(zhàn)較多。請介紹一下研制過程。

答：為確保《指導(dǎo)綱要》的先進(jìn)性、針對性、可操作性，研制過程中主要做了三個(gè)方面的工作。

一是廣泛調(diào)研。包括對有關(guān)地區(qū)和學(xué)校開展綜合實(shí)踐活動(dòng)的典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了實(shí)地考察和系統(tǒng)總結(jié)，為《指導(dǎo)綱要》研制提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)；對相關(guān)政策文獻(xiàn)進(jìn)行了分析，特別是對2000年以來中共中央、國務(wù)院各有關(guān)部門單獨(dú)或聯(lián)合印發(fā)的、要求在中小學(xué)開展專題教育活動(dòng)的100多個(gè)文件進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，作為提煉綜合實(shí)踐活動(dòng)主題內(nèi)容的直接參考；對20世紀(jì)90年代以來，9個(gè)國家或地區(qū)基礎(chǔ)教育課程體系中相關(guān)課程設(shè)置與實(shí)施情況、最新發(fā)展動(dòng)向等進(jìn)行了研究，為《指導(dǎo)綱要》制訂提供了有益借鑒。

二是專題研討。先后召開10余次研討會(huì)，圍繞課程性質(zhì)和基本理念、核心素養(yǎng)與課程目標(biāo)、活動(dòng)形態(tài)與要素、學(xué)校課程規(guī)劃與教師指導(dǎo)，以及綜合實(shí)踐活動(dòng)與學(xué)科課程、專題教育、綜合素質(zhì)評價(jià)的關(guān)系等關(guān)鍵性問題，進(jìn)行了反復(fù)研討，使《指導(dǎo)綱要》能在理論上站得住，實(shí)踐上行得通。

三是征求意見。召開由中小學(xué)教師、校長、教研員代表和有關(guān)高校、專業(yè)研究機(jī)構(gòu)課程專家參加的座談會(huì)，聽取意見。通過網(wǎng)絡(luò)征求各地中小學(xué)骨干教師、教研員及大學(xué)基礎(chǔ)教育課程中心有關(guān)人員的意見和建議。還書面征求了各省（區(qū)、市）、中央有關(guān)部門（單位）的意見。提請教育部基礎(chǔ)教育課程教材專家工作委員會(huì)進(jìn)行了審議。在對各方面意見進(jìn)行梳理、匯總的基礎(chǔ)上，對《指導(dǎo)綱要》進(jìn)行了修改和完善。

記者：綜合實(shí)踐活動(dòng)是一門什么樣的課程？它與語文、數(shù)學(xué)等學(xué)科課程是什么關(guān)系？《指導(dǎo)綱要》對此有些什么規(guī)定？

答：《指導(dǎo)綱要》突出強(qiáng)調(diào)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程以下幾個(gè)基本屬性：

第一，它是義務(wù)教育和普通高中課程方案規(guī)定的必修課程，與學(xué)科課程并列設(shè)置，從小學(xué)到高中，各年級全面實(shí)施，所有學(xué)生都要學(xué)習(xí)，都要參加。

第二，它是跨學(xué)科實(shí)踐課程，注重引導(dǎo)學(xué)生在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在探究、服務(wù)、制作、體驗(yàn)中學(xué)習(xí)，分析和解決現(xiàn)實(shí)問題。它可能涉及到多門學(xué)科知識，但不是某門學(xué)科知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，也不同于某一門學(xué)科中的實(shí)踐、實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)。

第三，它是動(dòng)態(tài)開放性課程，強(qiáng)調(diào)從學(xué)生的真實(shí)生活和發(fā)展需要出發(fā)，選擇并確定活動(dòng)主題，鼓勵(lì)學(xué)生根據(jù)實(shí)際需要，對活動(dòng)過程進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)目的。課程實(shí)施不以教材為主要載體，不是按照相對固定的內(nèi)容體系進(jìn)行教學(xué)。在這一點(diǎn)上，與學(xué)科課程也有顯著差別。

《指導(dǎo)綱要》強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)與實(shí)施綜合實(shí)踐活動(dòng)課程，要引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用各門學(xué)科知識分析解決實(shí)際問題，使學(xué)科知識在綜合實(shí)踐中得到延伸、綜合、提升。學(xué)生在綜合實(shí)踐活動(dòng)中所發(fā)現(xiàn)的問題要在相關(guān)學(xué)科教學(xué)中進(jìn)行深入分析。要防止用學(xué)科實(shí)踐環(huán)節(jié)取代綜合實(shí)踐活動(dòng)。

記者：學(xué)校除上課外，也組織學(xué)生開展各種活動(dòng)。綜合實(shí)踐活動(dòng)課程與學(xué)生課外活動(dòng)有什么不同？《指導(dǎo)綱要》對此有什么規(guī)定？

答：綜合實(shí)踐活動(dòng)作為一門課程，不同于一般的學(xué)生課外活動(dòng)?！吨笇?dǎo)綱要》對課程目標(biāo)做出明確規(guī)定，強(qiáng)調(diào)綜合實(shí)踐活動(dòng)的設(shè)計(jì)與實(shí)施必須圍繞課程目標(biāo)進(jìn)行，注重引導(dǎo)學(xué)生在活動(dòng)中體認(rèn)、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，熱愛中國共產(chǎn)黨，熱愛祖國，熱愛勞動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，增強(qiáng)活動(dòng)育人效果。

考慮到綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的跨學(xué)段性質(zhì)，為便于操作，在提出總目標(biāo)的基礎(chǔ)上，具體分為價(jià)值體認(rèn)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、問題解決、創(chuàng)意物化四個(gè)方面，突出綜合實(shí)踐活動(dòng)中的價(jià)值體認(rèn)與踐行，并分小學(xué)、初中、高中三個(gè)學(xué)段，分別提出學(xué)段目標(biāo)。

此外，綜合實(shí)踐活動(dòng)課程不僅有明確的課程目標(biāo)，還要求對活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行選擇和組織，對活動(dòng)方式進(jìn)行認(rèn)真設(shè)計(jì)，對活動(dòng)過程和結(jié)果進(jìn)行科學(xué)評價(jià)等，具備作為一門課程的基本要素。

記者：學(xué)校如何通過綜合實(shí)踐活動(dòng)過程來強(qiáng)化育人效果、實(shí)現(xiàn)育人目標(biāo)呢？

答：增強(qiáng)活動(dòng)育人效果，對活動(dòng)過程的設(shè)計(jì)、組織、跟蹤指導(dǎo)是關(guān)鍵。為加強(qiáng)對綜合實(shí)踐活動(dòng)過程的具體指導(dǎo)，《指導(dǎo)綱要》，提煉出考察探究、社會(huì)服務(wù)、設(shè)計(jì)制作、職業(yè)體驗(yàn)等主要方式，將課程方案指定的綜合實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容（社區(qū)服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐、信息技術(shù)教育、勞動(dòng)技術(shù)教育等）從活動(dòng)方式角度進(jìn)行了分類，規(guī)定了黨團(tuán)活動(dòng)要求，對各類活動(dòng)方式的內(nèi)涵和要素作了梳理和必要規(guī)范，為各類主題活動(dòng)的設(shè)計(jì)和實(shí)施提供了基本的理論框架。如社會(huì)服務(wù)主題內(nèi)容可以各不相同（公益勞動(dòng)、環(huán)保志愿者等等），但都必須讓學(xué)生經(jīng)歷發(fā)現(xiàn)服務(wù)對象及其需要、制訂服務(wù)活動(dòng)計(jì)劃、開展服務(wù)行動(dòng)、反思服務(wù)經(jīng)歷、分享活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才能收到應(yīng)有的育人效果。

在活動(dòng)過程中，教師不能用“上課”的方式去“教”學(xué)生，而要成為學(xué)生綜合實(shí)踐活動(dòng)組織者、參與者、促進(jìn)者?！吨笇?dǎo)綱要》還對活動(dòng)準(zhǔn)備、實(shí)施、總結(jié)三個(gè)階段，教師如何加強(qiáng)指導(dǎo)給出了具體建議。

記者：十多年來，研究性學(xué)習(xí)一直是綜合實(shí)踐活動(dòng)的重要組成部分。對此，《指導(dǎo)綱要》是怎么考慮的？

答：研究性學(xué)習(xí)是新一輪課改所倡導(dǎo)的一種重要學(xué)習(xí)方式，綜合實(shí)踐活動(dòng)課程、學(xué)科課程，都要引導(dǎo)學(xué)生采取研究性學(xué)習(xí)方式進(jìn)行，強(qiáng)化主動(dòng)探究意識，培養(yǎng)科學(xué)精神。《指導(dǎo)綱要》中所強(qiáng)調(diào)的野外考察、社會(huì)調(diào)查、研學(xué)旅行等，都是研究性學(xué)習(xí)的具體形式，其他幾種活動(dòng)方式，也都體現(xiàn)了研究性學(xué)習(xí)的基本精神。如設(shè)計(jì)制作不是機(jī)械的動(dòng)手操作，而要有創(chuàng)見，提高創(chuàng)意實(shí)現(xiàn)能力。

記者：《指導(dǎo)綱要》附件分類型、分學(xué)段推薦了152個(gè)活動(dòng)主題，并對活動(dòng)目標(biāo)、內(nèi)容、方式等做了簡要說明。請談?wù)勥@方面的主要考慮。

答：向?qū)W校推薦活動(dòng)主題，主要基于兩個(gè)方面的考慮：

一是落實(shí)中央有關(guān)部門專題教育要求。當(dāng)前黨中央和社會(huì)各界十分關(guān)注的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、革命傳統(tǒng)教育、國家安全教育、法治教育、環(huán)境教育、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，都有充分的體現(xiàn)。二是使綜合實(shí)踐活動(dòng)課程更好地落地。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不少學(xué)校感到活動(dòng)類課程設(shè)計(jì)難度較大，不知道做什么、怎么做。為此，提供基本活動(dòng)示例，加強(qiáng)對實(shí)施過程的具體指導(dǎo)，讓不會(huì)做的學(xué)著做，讓會(huì)做的做得更好，使該課程可操作、能落地。

記者：《指導(dǎo)綱要》真正落地，離不開基層學(xué)校和老師。對此，教育部有什么要求？

答：綜合實(shí)踐活動(dòng)課程意義重大，各地和學(xué)校要將中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程擺在更加突出的位置，切實(shí)予以加強(qiáng)。

一是多措并舉確保開設(shè)到位。各地和學(xué)校要對綜合實(shí)踐活動(dòng)課程常態(tài)實(shí)施所需要的教師、場地設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)資源、經(jīng)費(fèi)投入等，進(jìn)行合理規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，為所有中小學(xué)開齊開足綜合實(shí)踐活動(dòng)課程提供必要條件。要建立健全指導(dǎo)教師考核激勵(lì)、課程實(shí)施過程督查、師生安全保障等機(jī)制，確保綜合實(shí)踐活動(dòng)課程順利實(shí)施。

二是不斷提高研修水平。要組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)《指導(dǎo)綱要》，結(jié)合學(xué)生年齡特點(diǎn)和可利用資源，以提升學(xué)生綜合素質(zhì)為核心，深入研究具體活動(dòng)內(nèi)容和方式等，防止用上課方式“教”學(xué)生活動(dòng)，不斷提升課程實(shí)施水平。教師培訓(xùn)部門和教研機(jī)構(gòu)要對綜合實(shí)踐活動(dòng)課程專兼職教師開展全員培訓(xùn)，有針對性地組織相關(guān)研討活動(dòng)，為教師專業(yè)發(fā)展提供專業(yè)支持。

三是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要按照《指導(dǎo)綱要》精神，明確綜合實(shí)踐活動(dòng)課程統(tǒng)籌管理和指導(dǎo)的機(jī)構(gòu)及專業(yè)人員，推動(dòng)建立校際間及學(xué)校與社會(huì)相關(guān)部門間的協(xié)作機(jī)制和資源共享平臺，推動(dòng)實(shí)施以學(xué)生綜合實(shí)踐活動(dòng)情況為重要內(nèi)容的學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)，并作為招生錄取的重要參考。各學(xué)校要明確實(shí)施機(jī)構(gòu)和人員，強(qiáng)化對綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的精心組織、整體設(shè)計(jì)和綜合實(shí)施。