“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推動(dòng)政府自我革新

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是政府利用互聯(lián)網(wǎng)思維、技術(shù)和資源實(shí)現(xiàn)融合創(chuàng)新的過程，除了通過“連接”提升運(yùn)作效率、服務(wù)能力，更重要的是通過“化學(xué)反應(yīng)”和“基因再造”，重構(gòu)流程，重塑公共產(chǎn)品和行政服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)體系的“升級(jí)和重塑”。

多維度的互聯(lián)網(wǎng)——互聯(lián)網(wǎng)絕不僅是傳輸信息的介質(zhì)，而是技術(shù)、思維、資源的有機(jī)結(jié)合。技術(shù)層面，現(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)涵已經(jīng)擴(kuò)展為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等核心信息通信技術(shù)的集合。思維層面，要擺脫以往電子政務(wù)以行政為主導(dǎo)的傳統(tǒng)模式，建立并運(yùn)用用戶思維、技術(shù)思維、創(chuàng)新思維，以互聯(lián)網(wǎng)的模式來思考和解決問題。資源層面，強(qiáng)調(diào)政府行政資源與社會(huì)資源的整合，政府在提供政務(wù)服務(wù)過程中可調(diào)用的社會(huì)資源包括信息途徑和入口（搜索引擎、社交媒體、即時(shí)通信等）、數(shù)據(jù)資源（需求數(shù)據(jù)、交易數(shù)據(jù)、社交數(shù)據(jù)、定位數(shù)據(jù)等）、工具（支付工具、安全工具等）。

不同層次的“+”——“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”不僅是已有政務(wù)服務(wù)的電子化、在線化，它將會(huì)產(chǎn)生“連接——升級(jí)——重塑”三重效應(yīng)?！斑B接”的核心是政府與社會(huì)更廣泛互聯(lián)，降低相互之間信息獲取成本?！吧?jí)”通過對(duì)公共產(chǎn)品生產(chǎn)或行政服務(wù)流程進(jìn)行重組，進(jìn)而改變政府的組織架構(gòu)、服務(wù)模式，從而進(jìn)一步提升效率，行政服務(wù)的個(gè)性化、O2O都可能成為未來的重要趨勢(shì)?！爸厮堋蓖ㄟ^政務(wù)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)平臺(tái)化、政務(wù)信息系統(tǒng)與社會(huì)系統(tǒng)互動(dòng)、新技術(shù)應(yīng)用等方面，催生出全新公共產(chǎn)品和行政服務(wù)，并伴隨著政府職能和運(yùn)作模式的相應(yīng)調(diào)整。

質(zhì)變的政務(wù)服務(wù)——“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”能促進(jìn)原有政務(wù)服務(wù)的提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)，更重要的是，將產(chǎn)生更多的新服務(wù)模式、新服務(wù)形態(tài)和新服務(wù)主體，滿足全新的社會(huì)需求，從而形成一個(gè)全新的智能化的政務(wù)服務(wù)體系。

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”有著深刻的戰(zhàn)略意涵，即采取“行政發(fā)展-發(fā)展行政”的戰(zhàn)略組合推動(dòng)政府自我革新，形成內(nèi)外雙向的驅(qū)動(dòng)力，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。

一方面，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是政府自覺引入時(shí)代信息，利用外部力量驅(qū)動(dòng)自我變革的行為。信息通信技術(shù)具有開放、共享、去中介化的意向結(jié)構(gòu)，非常適合運(yùn)用于構(gòu)建整體政府和加強(qiáng)協(xié)同治理。與傳統(tǒng)電子政務(wù)自我驅(qū)動(dòng)不同，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”從社會(huì)引入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、思維、資源，打破政府趨于穩(wěn)定、保守的格局，并利用社會(huì)公眾與政務(wù)服務(wù)的互動(dòng)倒逼行政體制改革，實(shí)現(xiàn)政府隨著社會(huì)大環(huán)境的變化而相應(yīng)地調(diào)整改變和完善，加速現(xiàn)代政府建設(shè)。

另一方面，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”基于政府變革，為社會(huì)發(fā)展注入活力，提升國家整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?；ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，為中國各領(lǐng)域提供了基礎(chǔ)設(shè)施、人才智力等方面的比較優(yōu)勢(shì)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”則進(jìn)一步將比較優(yōu)勢(shì)納入到以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)范疇?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的提出，是構(gòu)建政府領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要抓手，政府通過向社會(huì)提供更多更好的政務(wù)服務(wù)，引導(dǎo)、推動(dòng)、促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，其實(shí)質(zhì)是用“發(fā)展行政”的思路提升國家整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。（國家信息中心博士后科研工作站博士后李勇，鄒雅婷 摘編）