海口"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)":以最小內(nèi)存推出便民服務(wù)

去年11月28日，中山大學(xué)發(fā)布了《移動政務(wù)服務(wù)報告（2017）—— 創(chuàng)新與挑戰(zhàn)》。據(jù)報告統(tǒng)計，截至2017年11月，全國70個大中城市共計推出政務(wù)APP514個，涵蓋了交通、社保、民政、旅游等多個領(lǐng)域。其中，綜合類政務(wù)APP漲勢明顯，政府部門提供的移動政務(wù)服務(wù)，逐步從單一領(lǐng)域向一站式綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。

去年12月14日，海口公共服務(wù)超級APP“椰城市民云”正式上線，且從2018年起，海口財政將不再對?？谑袑俑鲉挝恍麻_發(fā)的APP進(jìn)行投入。截至1月4日，短短21天時間該APP的注冊用戶已超過7萬9千余人，同期下載量遠(yuǎn)超?？谒姓?wù)類APP。這一款政務(wù)APP為什么這么火，它又有什么不一樣？

A 多頭下載成負(fù)擔(dān) 合并平臺是趨勢

隨著智能手機(jī)的普及，使用APP已成為市民的習(xí)慣?！昂？诂F(xiàn)在很多地方限購，去樓盤選房有銷售會提出要看繳納社保記錄，這些APP上就有?！弊罱诳紤]買房的鄭邵萌下載了“?？谌松纭盇PP和“海南公積金”APP，覺得很方便。

但政務(wù)APP給市民帶來便利的同時，也給不少人帶來了“困擾”。?？谑忻駝⑽墨I(xiàn)從事銷售，每天開車穿梭在?？诘拇蠼中∠铮綍r使用最多的政務(wù)APP是“椰城交警”和“交管12123”。“平時開車多，‘椰城交警’APP可以查詢違章信息、看實時路況、一鍵挪車，‘交管12123’則可繳罰款。”劉文獻(xiàn)說，這些功能對于司機(jī)來說都是非常實用的，如果能把兩個APP的功能合并就好了。

不少市民認(rèn)為，不少政務(wù)APP功能單一，現(xiàn)在大家手機(jī)內(nèi)存有限，多下載一個APP都是負(fù)擔(dān)，且每次下載APP都要注冊，十分不便，同時也增加了信息泄露的風(fēng)險，政府部門應(yīng)該合并平臺，重點建立一個聚合多部門各類服務(wù)功能的超級APP。

據(jù)統(tǒng)計，?？谑袑俑鲉挝还灿?5個手機(jī)APP平臺、25個微信公眾號，其中不少APP、公眾號均存在功能單一、知曉率不高、使用率低的問題?；钴S度高的APP下載量超過了8萬，但活躍度最低的，下載量僅有幾百人，這不僅造成市民辦事需要下載多個APP，也造成各部門APP多頭建設(shè)，浪費了資源。

B 一站式服務(wù) 全新式體驗

為了打破過去政務(wù)APP“百家并存”的局面，12月14日，一款?？谑姓畬槭忻翊蛟斓墓卜?wù)超級APP——“椰城市民云”正式上線。目前，該APP已對接?？?4個部門，服務(wù)事項也從最初的96項增加到105項，可以為市民提供“衣食住行安學(xué)樂業(yè)”全方位的公共服務(wù)，幾乎涵蓋了過去海口各類政務(wù)APP的所有功能，并且還在不斷完善、升級中。

讓政務(wù)APP真正有人用，保持活躍度的關(guān)鍵在于抓住內(nèi)容與服務(wù)，特別是要能給市民提供實時更新的數(shù)據(jù)，這樣大家才會覺得這個APP是真正有用的。打開“椰城市民云”APP頁面，信息內(nèi)容涵蓋生活的方方面面，包括查詢社保、醫(yī)療檔案、公積金、不動產(chǎn)、駕駛證、行駛證、預(yù)防接種、個人信用，在線繳納水費、電費、燃?xì)赓M、有線電視費、固話費以及寬帶費等等。據(jù)了解，該APP還可以提醒市民公積金還貸不正常，單位繳社保晚了，寶寶要打疫苗了，駕照快到期了還會告知附近哪里可以辦理，服務(wù)貼心又周到。

據(jù)悉，?？谑袨椤耙鞘忻裨啤敝贫巳阶哂媱?。第一步主要是上線“椰城市民云”，并實現(xiàn)查詢功能；下一步，“椰城市民云”會將戶口本、社保卡和學(xué)歷證明等個人電子證照全部納入，打通各項證明線上和線上的互認(rèn)通道；第三步，“椰城市民云”將對接全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見面審批”政務(wù)服務(wù)平臺，在老百姓“少跑腿”的基礎(chǔ)上，爭取做到“不跑腿”。

C 開放共享信息 建設(shè)智慧政府

海口椰城市民云APP推出后，有市民認(rèn)為，移動互聯(lián)產(chǎn)品的推廣需要專業(yè)的運(yùn)營團(tuán)隊和長期持續(xù)的投入，成本高昂，而專業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)公司有技術(shù)和人才優(yōu)勢，政府應(yīng)將此項業(yè)務(wù)交給互聯(lián)網(wǎng)公司來做。如支付寶、微信都里都涵蓋了城市服務(wù)功能，政府部門可以和這些平臺合作，對其開放數(shù)據(jù)，沒有必要“另起爐灶”自己開發(fā)APP。

“海口一直保持開放心態(tài)，愿意同所有致力于為?？谥腔鄢鞘邪l(fā)展作貢獻(xiàn)的公司合作?！睋?jù)?？谑锌茖W(xué)技術(shù)工業(yè)信息化局有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)，2016年該局曾主動聯(lián)系國內(nèi)多家知名互聯(lián)網(wǎng)公司合作進(jìn)行智慧政務(wù)的建設(shè)，但由于調(diào)動資源有限，進(jìn)度緩慢，政府部門才主導(dǎo)開發(fā)打造專屬于椰城人自己的APP。

黨的十九大召開后，國家明確提出要推動實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合和開放共享。劉立武表示，?？跉g迎所有致力于大數(shù)據(jù)共享建設(shè)的互聯(lián)網(wǎng)公司來?？?，共同推動智慧城市建設(shè)?！拔覀冋诤凸蚕韱诬?、網(wǎng)約車公司協(xié)商，讓它們也入駐椰城市民云，下一步我們還計劃推出‘椰城市民云’微信小程序?？傊?，我們的出發(fā)點就是為市民生活提供更多便利?！?/p>

“打造一站式公共服務(wù)APP其實是一項改革，用大數(shù)據(jù)促進(jìn)了公共服務(wù)均等化?！碑?dāng)“椰城市民云”3.0版本實現(xiàn)可辦事時，市民可以在手機(jī)上實現(xiàn)所有操作，過去“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象將不再存在，市民對服務(wù)不滿意，還可以線上進(jìn)行匿名投訴，這對于打造陽光政府、轉(zhuǎn)變政府作風(fēng)都有極大的推動作用。隨著“椰城市民云”的發(fā)展，針對?？诘慕煌?、醫(yī)療，市民的查詢、投訴、互動等將形成海量的數(shù)據(jù)，“椰城市民云”還將進(jìn)行深入挖掘，定期形成分析報告，從而推動政府決策的科學(xué)化和服務(wù)的優(yōu)質(zhì)化。