科技部有關(guān)負責(zé)人就《關(guān)于全面加強基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》答問

突出原始創(chuàng)新 引導(dǎo)多元化投入
——科技部有關(guān)負責(zé)人就《關(guān)于全面加強基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》答記者問

中科院神經(jīng)科學(xué)研究所孫強團隊成功突破了現(xiàn)有技術(shù)無法克隆靈長類動物的世界難題。圖為克隆猴“中中”和“華華”被護士抱在懷里（一月二十二日攝）。新華社記者 金立旺 攝

日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》，對全面加強基礎(chǔ)科學(xué)研究作出部署。本報記者就社會關(guān)切問題，采訪了科技部基礎(chǔ)研究司司長葉玉江和資源配置與管理司司長張曉原。

記者：經(jīng)過多年發(fā)展，我國基礎(chǔ)科學(xué)研究取得了哪些成就？又存在哪些短板？

葉玉江：經(jīng)過多年努力，我國基礎(chǔ)科學(xué)研究持續(xù)快速發(fā)展，國際影響力大幅提升，支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的作用不斷增強。我國基礎(chǔ)科學(xué)研究經(jīng)費投入從2012年的498.8億元增長到2016年的822.9億元。我國科技論文數(shù)量連續(xù)多年居世界第2位，總被引次數(shù)由2016年的第4位升至2017年的第2位，化學(xué)、材料、物理、工程、數(shù)學(xué)、地學(xué)等學(xué)科接近世界前列，一批基礎(chǔ)科學(xué)研究領(lǐng)域研究團隊具備了實現(xiàn)引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破的能力，越來越多的中國科學(xué)家獲得國際重要科技獎項。

同時，我國基礎(chǔ)科學(xué)研究領(lǐng)域原始創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，趕超引領(lǐng)步伐加快。例如，我國基礎(chǔ)物理領(lǐng)域連續(xù)三年獲得國家自然科學(xué)獎一等獎，取得了量子反常霍爾效應(yīng)、拓撲半金屬、外爾費米子、中微子振蕩等原創(chuàng)性成果；我國科學(xué)家發(fā)現(xiàn)的鐵基超導(dǎo)材料占世界一半以上，并且保持著國際最高超導(dǎo)轉(zhuǎn)變溫度；我國多次刷新并始終保持多光子糾纏世界紀(jì)錄。總體上，我國基礎(chǔ)科學(xué)研究已處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、點的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時期。

但是，與建設(shè)世界科技強國的要求相比，我國基礎(chǔ)科學(xué)研究的短板仍然較為突出，存在重大原創(chuàng)性成果缺乏、頂尖基礎(chǔ)研究人才和團隊匱乏、投入不足且結(jié)構(gòu)不合理、全社會支持基礎(chǔ)科學(xué)研究的環(huán)境需要進一步優(yōu)化等問題。我國基礎(chǔ)科學(xué)研究既面臨大有作為的發(fā)展機遇，也面臨前所未有的重大挑戰(zhàn)。

記者：本次出臺的《意見》對全面加強基礎(chǔ)研究做出了具體部署，這些部署遵循的原則是什么？

葉玉江：《意見》提出了全面加強基礎(chǔ)科學(xué)研究的基本原則，一是遵循科學(xué)規(guī)律，堅持分類指導(dǎo)。尊重科學(xué)研究靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性的特點，營造有利于創(chuàng)新的環(huán)境和文化，鼓勵科學(xué)家自由暢想、大膽假設(shè)、認真求證。推動自由探索和目標(biāo)導(dǎo)向有機結(jié)合。

二是突出原始創(chuàng)新，促進融通發(fā)展。把提升原始創(chuàng)新能力擺在更加突出位置。強化科教融合、軍民融合和產(chǎn)學(xué)研深度融合，堅持需求牽引，促進基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與產(chǎn)業(yè)化對接融通，推動不同行業(yè)和領(lǐng)域創(chuàng)新要素有效對接。

三是創(chuàng)新體制機制，增強創(chuàng)新活力。突出以人為導(dǎo)向，深化科研項目和經(jīng)費管理改革，營造寬松科研環(huán)境，使科研人員潛心、長期從事基礎(chǔ)科學(xué)研究。完善分類評價機制，調(diào)動科學(xué)家、科研院所、高校、企業(yè)等方面的積極性創(chuàng)造性。創(chuàng)新政府管理方式，引導(dǎo)企業(yè)加強基礎(chǔ)科學(xué)研究。

四是加強協(xié)同創(chuàng)新，擴大開放合作。積極探索科研活動協(xié)同合作、眾包眾籌等新方式，破解科學(xué)難題。堅持全球視野，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，多方引才引智。主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加強創(chuàng)新能力開放合作，打造國際合作新平臺，共同應(yīng)對全球關(guān)注的重大科學(xué)挑戰(zhàn)。

五是強化穩(wěn)定支持，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)。加大中央財政對基礎(chǔ)科學(xué)研究的穩(wěn)定支持力度，構(gòu)建多元化投入機制，引導(dǎo)鼓勵地方、企業(yè)和社會力量增加基礎(chǔ)科學(xué)研究投入。

記者：《意見》提出要建立基礎(chǔ)科學(xué)研究的多元化投入機制，這種投入機制將如何建立？

張曉原：目前我國政府支持基礎(chǔ)科學(xué)研究的方式主要是兩種：一是穩(wěn)定支持，二是競爭式支持，目前競爭性支持和穩(wěn)定支持兩者之間的比例達到了1：1。在投入結(jié)構(gòu)上，政府投入占到90%以上，企業(yè)投入比較低，其他的社會力量投入更低；但在一些發(fā)達國家，政府財政投入占整個基礎(chǔ)科學(xué)研究投入的比例不到50%，企業(yè)投入將近20%，還有慈善基金、社會捐贈等方面的投入。

因此，我們將進一步加強中央財政基礎(chǔ)科學(xué)研究投入，增加地方財政和企業(yè)社會力量對基礎(chǔ)科學(xué)研究的投入。在組織實施一些國家重大項目時，由中央財政和地方財政聯(lián)合出資共同組織實施，并促進重大成果在當(dāng)?shù)剡M行落地轉(zhuǎn)化，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。同時，通過稅收的優(yōu)惠扶持等措施來大幅度增加企業(yè)對基礎(chǔ)研究的投入。此外，慈善事業(yè)近年發(fā)展也較快，我們將通過開辟慈善捐贈的新渠道進一步增加基礎(chǔ)科學(xué)研究投入。（記者 楊舒）