群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”要常態(tài)化

《2018政務(wù)公開工作要點》印發(fā)
群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”要常態(tài)化

日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《2018年政務(wù)公開工作要點》（以下簡稱“《工作要點》”），從加強公開解讀回應(yīng)工作、提升政務(wù)服務(wù)工作實效、推進政務(wù)公開平臺建設(shè)、推進政務(wù)公開制度化規(guī)范化四個方面部署推進全國政務(wù)公開工作，大力推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，不斷提升政務(wù)公開的質(zhì)量和實效，推動轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，助力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

《工作要點》強調(diào)，把公開透明作為政府工作的基本要求，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，政府全體會議和常務(wù)會議討論決定的事項、政府及其部門制定的政策，除依法需要保密的外應(yīng)及時公開，以公開促進依法行政和政策落地見效，充分保障人民群眾的知情權(quán)。

政務(wù)公開助力政務(wù)服務(wù)

“今年的《工作要點》在政務(wù)服務(wù)工作方面寫得比較細，一方面要求我們通過‘互聯(lián)網(wǎng)+’做好政務(wù)服務(wù)，切實方便老百姓辦事，另一方面要求傳統(tǒng)的實體大廳的建設(shè)不能丟，把線上線下結(jié)合起來?！卑不帐≌?wù)公開辦業(yè)務(wù)二處處長高勛炳告訴中國青年報·中青在線記者。

推進網(wǎng)上辦事服務(wù)公開，推廣“不見面審批”等典型經(jīng)驗和做法，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化營商環(huán)境，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。公開網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)事項清單，推動更多事項在網(wǎng)上辦理。加快各地區(qū)各部門政府網(wǎng)站和中國政府網(wǎng)等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，推動政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“全國漫游”。建立完善網(wǎng)民留言、咨詢的受理、轉(zhuǎn)辦和反饋機制，及時處理答復，為群眾提供更好服務(wù)……這些舉措都寫入了今年的《工作要點》。

另一方面，實體政務(wù)大廳服務(wù)能力也被提出了更高的要求?！豆ぷ饕c》提出加強實體政務(wù)大廳建設(shè)管理，推動線下線上融合，統(tǒng)籌服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標準，理順工作機制，強化部門協(xié)調(diào)，群眾和企業(yè)必須到現(xiàn)場辦理的事項力爭“只進一扇門”“最多跑一次”。

針對2017年媒體曝光的部分地區(qū)政務(wù)大廳工作日“玩手機”“打瞌睡”等問題，《工作要點》要求實體政務(wù)大廳加強軟硬件設(shè)施配備，優(yōu)化力量配置，做好人員、設(shè)施、經(jīng)費保障，結(jié)合群眾辦事需求靈活設(shè)立綜合窗口，避免不同服務(wù)窗口“冷熱不均”現(xiàn)象。建立完善激勵約束制度，加強工作人員管理，嚴肅紀律作風，規(guī)范服務(wù)行為，切實提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

在寧夏回族自治區(qū)政府辦公廳公開辦主任陸生宏看來，政務(wù)公開以往更多地意味著通過監(jiān)督，促進政府行政權(quán)力、行政服務(wù)的公開透明，如今的政務(wù)公開工作更增加了服務(wù)導向，“公開的目的就是最終實現(xiàn)老百姓辦事方便、企業(yè)辦事方便，更好地體現(xiàn)權(quán)力運行全流程、政府服務(wù)全過程的公開透明?！?/p>

此外，針對群眾反映的政務(wù)熱線號碼過多、接通率低、缺乏統(tǒng)一管理等問題，《工作要點》首次提出，縣級以上地方政府年底前進行全面清理，加快整合。

重點領(lǐng)域信息公開仍是重點

近年來，國務(wù)院辦公廳相繼印發(fā)了《關(guān)于推進重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開的意見》《關(guān)于推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的意見》《關(guān)于推進社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的意見》，對相關(guān)領(lǐng)域的政府信息公開工作提出意見。今年的《工作要點》仍然重點關(guān)注上述領(lǐng)域政府信息公開制度的貫徹落實。

針對地方財政透明度差異較大，尤其是債務(wù)信息公開欠佳等情況，《工作要點》提出推動市縣級政府及其部門全面公開財政預(yù)決算信息，制定地方政府債務(wù)信息公開辦法。

“一些基層政府，可能都愿意公開債權(quán)，但是對債務(wù)能不能公開、敢不敢公開普遍把握不準。今年工作要點里面提出制定地方債務(wù)信息公開辦法，從頂層設(shè)計開始，公開到什么程度、在哪里公開、以什么形式公開等，將這些都規(guī)范了，這也是老百姓非常關(guān)心的?！备邉妆榻B。

在重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域，《工作要點》要求各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門要結(jié)合實際選取社會關(guān)注度高的重大建設(shè)項目，突出做好中標結(jié)果公示、合同訂立及履行情況、征收土地方案、征地補償安置方案等信息的公開工作。

關(guān)于公共資源配置領(lǐng)域，《工作要點》要求依法做好公共資源交易公告、資格審查結(jié)果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息的公開工作；構(gòu)建以全國公共資源交易平臺為樞紐的公共資源交易數(shù)據(jù)共享平臺體系。對精準扶貧精準脫貧、社會救助托底保障、食品安全、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調(diào)查處理等社會公益事業(yè)領(lǐng)域的信息，《工作要點》也要求進一步公開，注重運用技術(shù)手段實現(xiàn)公開的信息可檢索、可核查、可利用。

信息公開將加強審查

針對民眾普遍關(guān)心的就學就醫(yī)、住房保障、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、食品藥品安全、養(yǎng)老服務(wù)等民生方面的熱點輿情，《工作要點》要求準確把握社會情緒，講清楚問題成因、解決方案和制約因素等，更好引導社會預(yù)期，穩(wěn)妥做好突發(fā)事件輿情回應(yīng)工作，及時準確發(fā)布權(quán)威信息。《工作要點》首次提出，開展政務(wù)輿情應(yīng)對工作效果評估，建立問責制度，對重大政務(wù)輿情處置不得力、回應(yīng)不妥當、報告不及時的涉事責任單位及相關(guān)責任人員，要予以通報批評或約談?wù)摹?/p>

“政府部門的職責，是處置事而不是處置輿情。把事情處理好，處置的結(jié)果主動公開，讓公眾滿意?！备邉妆榻B，2017年，一些地方政府公開的政務(wù)信息，部分群眾的身份信息甚至身體狀況也被公布，引發(fā)了公眾個人隱私的擔憂。安徽省用十幾天時間對類似情況進行了排查，即時糾正和改正工作中的失誤，第一時間進行了發(fā)布。

“一方面是疏于審查，另一方面信息公開工作做得很細、很深的情況下很容易出現(xiàn)類似的情況。這些群眾享受了政府的救濟，按照相關(guān)規(guī)定需要公開，但工作中不注意可能會把個人的隱私泄露出去。今年《工作要點》要求加強信息公開審查工作，我覺得非常有必要?！备邉妆f。

今年《工作要點》首次要求，政府信息公開前要依法依規(guī)嚴格審查，特別要做好對公開內(nèi)容表述、公開時機、公開方式的研判，避免發(fā)生信息發(fā)布失信、影響社會穩(wěn)定等問題。依法保護好相關(guān)人員個人隱私，除懲戒公示、強制性信息披露外，對于涉及個人隱私的政府信息，公開時要去標識化處理，選擇恰當?shù)姆绞胶头秶?/p>

據(jù)了解，從2012年起，國務(wù)院辦公廳連續(xù)7年圍繞貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)部署，針對涉及群眾切身利益的事項和社會高度關(guān)注的重點領(lǐng)域，通過年初印發(fā)年度工作要點、全年逐項抓好落實、年底開展督查評估等方式，部署推進政務(wù)公開工作，取得了明顯成效。各地區(qū)各部門普遍反映，國辦每年印發(fā)政務(wù)公開工作要點，為開展公開工作提供了重要遵循。（記者 劉言）