金融機構不得承諾資管業(yè)務保本保收益

剛性兌付偏離“受人之托、代人理財”本質
金融機構不得承諾資管業(yè)務保本保收益

近日，《關于規(guī)范金融機構資產管理業(yè)務的指導意見》（以下簡稱《意見》）正式發(fā)布。《意見》將過渡期確定為到2020年底，給予金融機構充足的調整和轉型時間。對過渡期結束后仍未到期的非標等存量資產也作出妥善安排，引導金融機構轉回資產負債表內，確保市場穩(wěn)定。

打破剛性兌付，引導金融機構轉變預期收益率模式

《意見》要求資產管理業(yè)務不得承諾保本保收益，明確剛性兌付的認定及處罰標準，鼓勵以市值計量所投金融資產，同時考慮到部分資產尚不具備以市值計量的條件，兼顧市場訴求，允許對符合一定條件的金融資產以攤余成本計量。

為何要打破剛性兌付？中國人民銀行有關負責人表示，剛性兌付偏離了資管產品“受人之托、代人理財”的本質，抬高無風險收益率水平，干擾資金價格，不僅影響發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，還弱化了市場紀律，導致一些投資者冒險投機，金融機構不盡職盡責，道德風險較為嚴重。打破剛性兌付已成為社會共識，為此《意見》作出了一系列細化安排。

首先，在定義資管業(yè)務時，要求金融機構不得承諾保本保收益，產品出現(xiàn)兌付困難時不得以任何形式墊資兌付。第二，引導金融機構轉變預期收益率模式，強化產品凈值化管理，并明確核算原則。第三，明示剛性兌付的認定情形，包括違反凈值確定原則對產品進行保本保收益、采取滾動發(fā)行等方式保本保收益、自行籌集資金償付或委托其他機構代償等。第四，分類進行懲處。存款類金融機構發(fā)生剛性兌付，足額補繳存款準備金和存款保險保費，非存款類持牌金融機構由金融監(jiān)督管理部門和中國人民銀行依法糾正并予以處罰。此外，強化了外部審計機構的審計責任和報告要求。

為了推動預期收益型產品向凈值型產品轉型，讓投資者在明晰風險、盡享收益的基礎上自擔風險，《意見》強調金融機構的業(yè)績報酬需計入管理費并與產品一一對應，要求金融機構強化產品凈值化管理，并由托管機構核算、外部審計機構審計確認，同時明確了具體的核算原則。

規(guī)范智能投顧業(yè)務，非金融機構不得發(fā)售資管產品

金融科技的發(fā)展正在深刻改變金融業(yè)的服務方式，在資管領域突出體現(xiàn)在智能投資顧問?！兑庖姟穼χ悄芡额櫂I(yè)務作出了哪些規(guī)范？

目前，國內已有數十家機構推出該項業(yè)務，但運用人工智能技術開展投資顧問、資管等業(yè)務，由于服務對象多為長尾客戶，風險承受能力較低。如果投資者適當性管理、風險提示不到位，容易引發(fā)不穩(wěn)定事件，技術局限、網絡安全等風險也不容忽視。

《意見》從前瞻性角度，區(qū)分金融機構運用人工智能技術開展投資顧問和資管業(yè)務兩種情形，分別進行了規(guī)范。一方面，取得投資顧問資質的機構在具備相應技術條件的情況下，可以運用人工智能技術開展投資顧問業(yè)務，非金融機構不得借助智能投資顧問超范圍經營或變相開展資管業(yè)務。另一方面，金融機構運用人工智能技術開展資管業(yè)務，不得夸大宣傳或誤導投資者，應當報備模型主要參數及資產配置主要邏輯，明晰交易流程，強化留痕管理，避免算法同質化，因算法模型缺陷或信息系統(tǒng)異常引發(fā)羊群效應時，應當強制人工介入。

除金融機構外，互聯(lián)網企業(yè)、各類投資顧問公司等非金融機構開展資管業(yè)務也十分活躍。為規(guī)范市場秩序，切實保障投資者合法權益，《意見》明確，資管業(yè)務作為金融業(yè)務，必須納入金融監(jiān)管，非金融機構不得發(fā)行、銷售資管產品，國家另有規(guī)定的除外。

針對非金融機構違法違規(guī)開展資管業(yè)務的情況，尤其是利用互聯(lián)網平臺等分拆銷售具有投資門檻的投資標的、通過增信措施掩蓋產品風險、設立產品二級交易市場等行為，按照國家規(guī)定進行規(guī)范清理。非金融機構違法違規(guī)開展資管業(yè)務的，依法予以處罰，同時承諾或進行剛性兌付的，依法從重處罰。（記者 王觀）