今年減稅降費1.1萬億 怎么減如何降

對于2018年具體的減稅措施，北京國家會計財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅向記者介紹，從企業(yè)主體角度來說，今年有利于企業(yè)減負的稅收政策可分為增值稅減負、企業(yè)所得稅優(yōu)惠、市場資源的優(yōu)化配置三類。

 6月28日，國務(wù)院召開全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議。會議上，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強發(fā)表講話。其中，進一步減稅降費作為深化“放管服”改革舉措之一被提出。

減稅降費作為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的舉措之一，在2018年政府工作報告和預(yù)算報告都被作為重要任務(wù)提出。國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部宏觀經(jīng)濟研究室主任牛犁對經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者說：“當前中國企業(yè)面臨著勞動力、稅費等各種成本，相對而言成本壓力較大，減稅降費能減輕企業(yè)負擔，給企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境，因此減稅降費被多次提及?！?/p>

近年來，減稅降費不斷助力著企業(yè)降低成本。牛犁對記者表示：“過去兩年在總數(shù)上，中國每年確確實實給企業(yè)減輕負擔一萬億元左右，政府的政策效應(yīng)也在慢慢呈效。中小企業(yè)的效益過去一兩年出現(xiàn)顯著的回升，這些跟減稅降費的政策密切相關(guān)。

從具體數(shù)據(jù)來看，在2017年全年減稅降費超過1萬億元的基礎(chǔ)上，2018年3月，時任財政部部長肖捷曾表示預(yù)計2018年減稅超8000億元。同時，進一步清理政府性基金、行政事業(yè)性收費、經(jīng)營服務(wù)性收費，預(yù)計減負3000多億元。合計減稅降費預(yù)計超1.1萬億元。

對于2018年具體的減稅措施，北京國家會計財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅向記者介紹，從企業(yè)主體角度來說，今年有利于企業(yè)減負的稅收政策可分為增值稅減負、企業(yè)所得稅優(yōu)惠、市場資源的優(yōu)化配置三類。

李旭紅向記者表示，第一類增值稅的減負包括三項措施。第一項是將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，將交通運輸、建筑、基礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%。第二項是統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標準，讓更多企業(yè)享受按較低征收率計稅的優(yōu)惠；第三項是對裝備制造等先進制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)符合條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在一定時期內(nèi)未抵扣完的進項稅額予以一次性退還?！斑@三項都是非常大的減稅措施”。

牛犁對記者說，2016年營業(yè)稅改增值稅，實現(xiàn)了對所有的企業(yè)的減負，這是普遍性的。“不僅減輕企業(yè)的成本負擔，拓寬了企業(yè)發(fā)展空間，同時整體上有利于實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，推動經(jīng)濟的高質(zhì)量增長。”

第二類是企業(yè)所得稅優(yōu)惠。一方面是聚焦在小微企業(yè)，享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額上限，從50萬元提高到100萬元。另一方面則主要針對科研企業(yè)，取消企業(yè)委托境外研發(fā)費用不得加計扣除限制，同時享受當年一次性稅前扣除優(yōu)惠的企業(yè)新購進研發(fā)儀器、設(shè)備單位價值上限，從100萬元提高到500萬元。

對于為何結(jié)構(gòu)性減稅傾向于小微、科研型企業(yè)，牛犁表示：“小微、科研型企業(yè)能解決很多突出的社會民生問題，只是發(fā)展處于初期，經(jīng)營相對比較困難。因此前兩年政府始終對小微、科研型企業(yè)進行稅費方面的優(yōu)惠支持。”

李旭紅則解釋道，對于科技創(chuàng)新企業(yè)，科技創(chuàng)新是中國發(fā)展的一個重大戰(zhàn)略，十九大報告里面也提到中國要建立科技創(chuàng)新型國家?！爱斍爸袊蔡幱趶母咚僭鲩L轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這種情況下，科技研發(fā)、技術(shù)的進步是非常重要的。所以科技型企業(yè)必須給予激勵，這是有積極意義的?！?/p>

對于中小企業(yè)，她表示：“在全世界來說，中小企業(yè)呈現(xiàn)規(guī)模小但數(shù)量龐大的特征，很多國家中小企業(yè)比例達到了90%，中國則是80%多到90%之間，他們對就業(yè)、創(chuàng)新以及社會穩(wěn)定，都非常有幫助，因此給中小企業(yè)的稅收激勵也是很重要的?！?/p>

第三類則是促進市場資源的優(yōu)化配置。5月22日，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布通知，明確2018年1月1日至2020年12月31日，繼續(xù)實施企業(yè)改制重組有關(guān)土地增值稅政策，以支持企業(yè)改制重組，優(yōu)化市場環(huán)境。

李旭紅表示，稅收是并購重組中非常重要的一部分成本，并購重組又是促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及升級，減少區(qū)域性不均衡，提高企業(yè)競爭力的重要手段。因此這方面的政策再延續(xù)對經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展十分重要。

對于未來中國減稅降費路，牛犁表示：“今年中國合計減稅降負1.1萬億的目標確實很大，只是具體到每一個企業(yè)上面還是有限的。所以在去年減稅超一萬億的基礎(chǔ)上，今年還要接著做，未來也需要進一步努力，想方設(shè)法給企業(yè)減輕負擔。”（田進）