全國(guó)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議召開 持續(xù)推動(dòng)政府職能深刻轉(zhuǎn)變 最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力

6月28日，國(guó)務(wù)院召開全國(guó)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)發(fā)表重要講話。

李克強(qiáng)說，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革是一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的政府自身革命，是推動(dòng)政府職能深刻轉(zhuǎn)變、極大激發(fā)市場(chǎng)活力的戰(zhàn)略舉措。過去五年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府始終抓住“放管服”改革這個(gè)牛鼻子，對(duì)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、穩(wěn)增長(zhǎng)保就業(yè)發(fā)揮了關(guān)鍵支撐作用，讓企業(yè)和群眾有了更多獲得感，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的關(guān)鍵一招。

李克強(qiáng)指出，未來五年，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、滿足人民對(duì)美好生活新期盼，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，進(jìn)一步解放思想，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置和市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，創(chuàng)新和完善事中事后監(jiān)管，提高政府服務(wù)效能，打造國(guó)際一流、公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境，更大激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、釋放內(nèi)需潛力。

李克強(qiáng)說，要以更實(shí)舉措深化“放管服”改革。一是以簡(jiǎn)政放權(quán)放出活力和動(dòng)力。五年內(nèi)企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到5個(gè)工作日內(nèi)、工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間和進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間均壓減一半，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，進(jìn)一步減稅降費(fèi)，通過優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境帶動(dòng)有效投資增加。二是以創(chuàng)新監(jiān)管管出公平和秩序。健全以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。對(duì)新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施包容審慎監(jiān)管。對(duì)涉及安全質(zhì)量方面的要嚴(yán)格按規(guī)定監(jiān)管。對(duì)刁難企業(yè)和群眾、不作為亂作為的堅(jiān)決問責(zé)。三是以優(yōu)化服務(wù)服出便利和品質(zhì)。持續(xù)開展減證便民行動(dòng)。五年內(nèi)不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間和電力用戶辦電時(shí)間均壓縮三分之二以上。著力搭建平臺(tái)、精準(zhǔn)服務(wù)，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新營(yíng)造良好生態(tài)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”等，提供公平可及的公共服務(wù)。打造全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院部門數(shù)據(jù)共享、滿足地方普遍性政務(wù)需求，五年內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

業(yè)內(nèi)人士表示，一直以來，黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)作為全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”，以敬民之心，行簡(jiǎn)政之道，革煩苛之弊，施公平之策，開便利之門，推動(dòng)“雙創(chuàng)”深入開展，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，培育壯大新動(dòng)能，提高全要素生產(chǎn)率?？梢赃@樣說，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之所以保持在合理區(qū)間，增長(zhǎng)速度在世界主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列，居民收入不斷增長(zhǎng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，“放管服”改革發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。

盤古智庫(kù)高級(jí)研究員吳琦表示，近年來，“放管服”改革不斷深化，但對(duì)照建設(shè)國(guó)際化、法治化、便利化的國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，未來仍需要持續(xù)將放管服改革推深做實(shí)，這也是本次會(huì)議的主旨所在。一是將放權(quán)向全方位延伸，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，最大限度為企業(yè)減負(fù)，激發(fā)市場(chǎng)活力和動(dòng)力，打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。二是將監(jiān)管向創(chuàng)新化發(fā)展，加快監(jiān)管方式創(chuàng)新，形成依法依規(guī)與包容審慎相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制，打造法治化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。三是將服務(wù)向短板處突破。以便利和品質(zhì)為導(dǎo)向，完善政府服務(wù)體系與公共服務(wù)體系，提升政府服務(wù)效率，打造便利化公共環(huán)境。

吳琦表示，此外，將“放管服”改革推深做實(shí)，還要著重做好三個(gè)方面：一是著力形成放管服改革的長(zhǎng)效機(jī)制和基礎(chǔ)性制度。二是注重放管服的各項(xiàng)改革舉措的統(tǒng)籌，強(qiáng)化各級(jí)政府部門、各相關(guān)部委間的溝通協(xié)調(diào)，形成政策合力。二是建立政策執(zhí)行的反饋評(píng)價(jià)機(jī)制，既要打通政策執(zhí)行的最后一公里，也要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和不斷優(yōu)化。（林遠(yuǎn)）