更好釋放科研人員的創(chuàng)造力

7月6日，科技部會(huì)同教育部、財(cái)政部在深入開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了優(yōu)化科研管理、提升科研績(jī)效的若干措施，充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性。

這些新措施有何亮點(diǎn)、如何具體落實(shí)這些新舉措？記者就此采訪了科技部副部長(zhǎng)李萌。

打出“組合拳”，為科研人員松綁和減負(fù)

記者：黨的十八大以來，我國(guó)出臺(tái)了一系列為科研人員松綁的政策。和以往相比，此次新舉措有哪些突出亮點(diǎn)？

李萌：這次若干措施的制定前提就是充分信任科研人員、充分尊重科研規(guī)律，著眼于科研管理全流程的改革和完善，打出“組合拳”，為科研人員松綁和減負(fù)，更好釋放科研人員的創(chuàng)造力。

比如在項(xiàng)目申報(bào)方面。精簡(jiǎn)科研項(xiàng)目申報(bào)的要求，減少不必要的申報(bào)材料。在過程管理方面，推行材料一次報(bào)送制度。在監(jiān)督檢查方面，制定統(tǒng)一的年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，減少科研項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)的各種評(píng)估、監(jiān)督、檢查、審計(jì)，避免對(duì)同一個(gè)項(xiàng)目、同一年度內(nèi)多頭重復(fù)檢查。比如對(duì)自由探索類基礎(chǔ)研究項(xiàng)目和實(shí)施周期在三年以內(nèi)的研究項(xiàng)目，一般不開展過程檢查，而以單位的自主管理為主。

允許科研人員購(gòu)買財(cái)會(huì)等專業(yè)服務(wù)，把他們從繁雜的瑣事中解放出來

記者：科技部有沒有具體舉措來推動(dòng)這些利好政策的落實(shí)？

李萌：這次若干措施的每一條都非常明確、具體，操作性很強(qiáng)，大部分條款拿來就可以直接用。另外對(duì)有些需要細(xì)化的條款，我們將會(huì)同有關(guān)部門加快制定具體的操作辦法。比如說，對(duì)承擔(dān)國(guó)家關(guān)鍵核心技術(shù)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人實(shí)行年薪制，要采取“一項(xiàng)一策”的清單式管理，項(xiàng)目的范圍、年薪制要有具體的操作辦法,要和單位進(jìn)行具體溝通。

再比如，我們提出要增加科研人員申報(bào)準(zhǔn)備的時(shí)間，什么項(xiàng)目給多少時(shí)間也是需要具體安排的，我們會(huì)和有關(guān)部門制定詳細(xì)辦法。相關(guān)領(lǐng)域部門的政策性文件和措施，如果和這次提出的措施不一致，應(yīng)該進(jìn)行完善和修改。比如精簡(jiǎn)合并項(xiàng)目預(yù)算科目，合并技術(shù)驗(yàn)收、財(cái)務(wù)驗(yàn)收，穩(wěn)定支持科研經(jīng)費(fèi)提取獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，這些政策都需要對(duì)現(xiàn)有的管理辦法進(jìn)行修訂。

允許科研人員通過購(gòu)買財(cái)會(huì)等專業(yè)服務(wù)從繁雜的事物中解脫出來，可以有不同具體的形式，比如聘請(qǐng)財(cái)務(wù)助理等，只要能夠解決問題，由單位自己來決定。

扭轉(zhuǎn)基礎(chǔ)研究唯論文數(shù)量的傾向，允許探索失敗

記者：新措施中提到“重結(jié)果、重績(jī)效”的評(píng)價(jià)體系，但有一些基礎(chǔ)性研究耗時(shí)比較長(zhǎng)，短期內(nèi)不容易出成果，如何對(duì)這一類科研人員進(jìn)行有效評(píng)價(jià)和激勵(lì)？

李萌：探索性基礎(chǔ)研究跟其他的研究不一樣，具有靈感的瞬間性、方式的隨意性、路徑的不確定性，而且還有長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，要坐冷板凳。所以此次若干措施中也有一些支持基礎(chǔ)研究的安排：

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的支持力度，主要是開展機(jī)構(gòu)分類評(píng)價(jià)改革，完善穩(wěn)定性支持的經(jīng)費(fèi)和競(jìng)爭(zhēng)性支持經(jīng)費(fèi)相協(xié)調(diào)的保障機(jī)制。對(duì)于基礎(chǔ)前沿研究類的機(jī)構(gòu)，適當(dāng)提高人員的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保障合理的薪酬待遇，使科研人員長(zhǎng)期穩(wěn)定地從事基礎(chǔ)研究，包括從穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)中提取20%的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。

二是完善基礎(chǔ)研究的評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)基礎(chǔ)研究的人才評(píng)價(jià)，我們采取同行評(píng)價(jià)，特別是國(guó)際同行評(píng)價(jià)。還實(shí)行代表性成果和代表作品評(píng)價(jià)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)新的發(fā)現(xiàn)、新的原理、新的方法、新的規(guī)律等這些原創(chuàng)性成果的科學(xué)影響。

三是扭轉(zhuǎn)基礎(chǔ)研究唯論文數(shù)量的傾向。我們?cè)谌舾纱胧├飶?qiáng)調(diào)，避免片面追求論文和影響因子，著重推行代表作評(píng)價(jià)，注重成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響。另外，科技部還正在會(huì)同有關(guān)部門制定基礎(chǔ)研究評(píng)價(jià)相關(guān)辦法，來落實(shí)具體內(nèi)容。（記者 袁于飛）