商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人就《關(guān)于在北京等22個城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》進(jìn)行解讀

7月24日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在北京等22個城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》（以下簡稱《批復(fù)》）。近日，商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人就《批復(fù)》進(jìn)行了解讀。

一、《批復(fù)》出臺的背景

發(fā)展跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)是推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。黨中央、國務(wù)院高度重視跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展。黨的十九大報(bào)告明確提出，拓展對外貿(mào)易，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)。2015年起，連續(xù)4年政府工作報(bào)告均提出促進(jìn)跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展。2015年3月和2016年1月，國務(wù)院分兩批在杭州等13個城市開展跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱綜試區(qū)）建設(shè)。

商務(wù)部認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院要求，會同相關(guān)部門和地方堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，開展制度、管理和服務(wù)創(chuàng)新，探索形成了以“六體系兩平臺”為核心的管理制度和12方面成熟經(jīng)驗(yàn)做法，并已面向全國復(fù)制推廣。綜合試驗(yàn)區(qū)跨境電商成交額連續(xù)兩年增長1倍以上，現(xiàn)已成為外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展的新亮點(diǎn)、轉(zhuǎn)型升級的新動能、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新平臺和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的新載體。

跨境電商作為一種外貿(mào)新業(yè)態(tài)，仍處于高速發(fā)展期。在面向全國復(fù)制推廣成熟經(jīng)驗(yàn)做法基礎(chǔ)上，新設(shè)一批綜試區(qū)，有利于各地方結(jié)合實(shí)際，探索新經(jīng)驗(yàn)新做法；有利于逐步完善促進(jìn)其發(fā)展的監(jiān)管制度、服務(wù)體系和政策框架，推動跨境電商在更大范圍發(fā)展；有利于培育外貿(mào)新動能，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)。

二、《批復(fù)》的主要內(nèi)容

《批復(fù)》明確，在北京市、呼和浩特市、沈陽市、長春市、哈爾濱市、南京市、南昌市、武漢市、長沙市、南寧市、?？谑?、貴陽市、昆明市、西安市、蘭州市、廈門市、唐山市、無錫市、威海市、珠海市、東莞市、義烏市等22個城市設(shè)立綜合試驗(yàn)區(qū)。

《批復(fù)》強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，復(fù)制推廣前兩批綜合試驗(yàn)區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)做法，著力在跨境電商企業(yè)對企業(yè)（B2B）方式相關(guān)環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試，探索跨境電商發(fā)展新經(jīng)驗(yàn)、新做法。

《批復(fù)》要求，有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府要積極深化外貿(mào)領(lǐng)域“放管服”改革，以跨境電商為突破口，大力支持綜合試驗(yàn)區(qū)大膽探索、創(chuàng)新發(fā)展，在物流、倉儲、通關(guān)等方面進(jìn)一步簡化流程、精簡審批，完善通關(guān)一體化、信息共享等配套政策，推進(jìn)包容審慎有效的監(jiān)管創(chuàng)新，推動國際貿(mào)易自由化、便利化和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。同時，要控制好試點(diǎn)試驗(yàn)的風(fēng)險。有關(guān)地方人民政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化先行先試任務(wù)，建立健全信息化管理機(jī)制。有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，按照鼓勵創(chuàng)新、包容審慎的原則，努力在健全促進(jìn)跨境電商發(fā)展的體制機(jī)制、推動配套支撐體系建設(shè)等方面取得新進(jìn)展、新突破。

三、下一步主要工作

商務(wù)部將按照《批復(fù)》要求，一是會同有關(guān)部門細(xì)化責(zé)任，指導(dǎo)地方完善具體實(shí)施方案并抓好組織實(shí)施。二是進(jìn)一步做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤分析和督促檢查，適時評估試點(diǎn)成果，及時總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。三是加快制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，推動完善適應(yīng)跨境電商發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)全國跨境電商健康發(fā)展。