從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變：政府部門將不直接管理具體科研項目

新華社北京9月11日電（記者 陳芳、胡喆）日前，《科學(xué)技術(shù)部職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》公開發(fā)布。規(guī)定明確，科技部將從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，深入推進科技計劃管理改革，建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺，減少科技計劃項目重復(fù)、分散、封閉、低效和資源配置“碎片化”的現(xiàn)象。政府部門不直接管理具體科研項目，委托項目管理專業(yè)機構(gòu)開展項目受理、評審、立項、過程管理、驗收等具體工作。

規(guī)定提出，科技部將圍繞貫徹實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強、優(yōu)化、轉(zhuǎn)變政府科技管理和服務(wù)職能，完善科技創(chuàng)新制度和組織體系，加強宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，減少微觀管理和具體審批事項，加強事中事后監(jiān)管和科研誠信建設(shè)。

同時規(guī)定還明確，科技部對一般性出國（境）培訓(xùn)項目和其他培訓(xùn)項目不再進行審批審核，由各部門結(jié)合本行業(yè)本領(lǐng)域?qū)嶋H安排。對科研機構(gòu)組建和調(diào)整事項不再進行審核，重在加強規(guī)劃布局和績效評價。進一步改進科技人才評價機制，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻、績效為導(dǎo)向的科技人才評價體系和激勵政策，統(tǒng)籌國內(nèi)科技人才隊伍建設(shè)和引進國外智力工作。

此次規(guī)定的另一大亮點，就是提出成立“成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新司”。該司將承擔國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系工作，提出科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化、促進產(chǎn)學(xué)研深度融合、科技知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的相關(guān)政策措施建議，推動科技服務(wù)業(yè)、技術(shù)市場和科技中介組織發(fā)展。承擔區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)工作，指導(dǎo)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等建設(shè)。

科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化歷來是科技創(chuàng)新治理的難點，此次公布的規(guī)定強化轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化導(dǎo)向影響深遠。專家表示，規(guī)定提出了“三位一體”的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化布局：一是突出轉(zhuǎn)移抓轉(zhuǎn)化，二是依托區(qū)域抓轉(zhuǎn)化，三是聚焦關(guān)鍵抓轉(zhuǎn)化，將大力推進全要素創(chuàng)新，切實提升全要素生產(chǎn)率，把科技成果真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。