政能亮丨穩(wěn)定社保政策，為企業(yè)提供解憂“定心丸”

“必須按照國務(wù)院明確的‘總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)’的已定部署，確保社?，F(xiàn)有征收政策穩(wěn)定，在社保征收機構(gòu)改革到位前絕不允許擅自調(diào)整。對歷史形成的社保費征繳參差不齊等問題，嚴(yán)禁自行集中清繳?！崩羁藦娍偫碓?月18日的國務(wù)院常務(wù)會議上特別強調(diào)。

與此同時，總理要求有關(guān)部門要抓緊研究社保征收機構(gòu)改革到位后社保費率降低等問題，與征收體制改革同步實施，確?？傮w上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定市場預(yù)期。

9月19日，人力資源社會保障部、財政部、國家稅務(wù)總局、國家醫(yī)療保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問時表示，已負(fù)責(zé)征收社會保險費的各級稅務(wù)機關(guān)，在社保征收機構(gòu)改革到位前，要一律保持現(xiàn)有征收政策不變，不得自行組織開展以前年度的欠費清查，確保征管有序，工作平穩(wěn)。

這段時間以來，追征社保費用加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，使得許多企業(yè)感到不安，也引發(fā)輿論的關(guān)注。 “總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)”的表態(tài)，積極回應(yīng)了輿論關(guān)切，給公眾吃了一顆定心丸。

社?；鶖?shù)核定和征收工作將改由稅務(wù)機關(guān)接管，這一改革的初衷其實是好的，有助于提高社會保險資金征管效率，是財稅體制改革的重要一環(huán)。但是，規(guī)范社保征收，必須考慮企業(yè)，尤其是中小企業(yè)的承受能力。眾所周知，由于社保費率過高，現(xiàn)實中，許多企業(yè)都低報低繳，減少社保費的繳納。根據(jù)2018年《中國企業(yè)社保白皮書》，社保繳費基數(shù)完全合規(guī)的企業(yè)僅占27%，31.7%的企業(yè)按照最低標(biāo)準(zhǔn)繳費。一旦稅務(wù)部門全額征繳企業(yè)的社保費，那企業(yè)的社保負(fù)擔(dān)將會大幅度上升。

許多企業(yè)，尤其是實體的中小企業(yè)，本身利潤率就不高，凈利能有5%-10%，已經(jīng)非常不錯。社保費“實繳”將會吃掉企業(yè)本來就不多的利潤，抽掉企業(yè)投資和經(jīng)營現(xiàn)金流，這不僅會使得企業(yè)經(jīng)營難以持續(xù)增長，經(jīng)濟活動大幅萎縮，還會把那些勞動力較為密集，盈利能力較差的企業(yè)推到生死存亡的邊緣。

對于員工而言，雖然從長遠(yuǎn)看，社?！岸嗬U多得”對員工有利，但高額的社保費用，勢必吃掉了員工目前工資很大一部分，使得員工收入增長大打折扣，這對于提振消費，擴大內(nèi)需將造成負(fù)面影響。更讓人擔(dān)憂的是，社保費用若使企業(yè)不堪重負(fù)，企業(yè)將不得不向員工轉(zhuǎn)嫁壓力，實行精簡裁員，這將對就業(yè)市場的穩(wěn)定造成難以估量的沖擊。

稅收和社保，是企業(yè)的兩大剛性負(fù)擔(dān)，社保政策的變革，必須保持政策的穩(wěn)定性，避免大起大落，如此才能給市場一個穩(wěn)定預(yù)期，避免給企業(yè)造成沖擊。而“社保費率降低與征收體制改革同步實施”，意味著在社保征收走向規(guī)范的同時，也充分保障企業(yè)和個人的利益，這種政策的平滑過渡，不僅挽回了市場信心，也有利于進一步激發(fā)市場活力。

對于企業(yè)而言，社保費率降低能夠降到什么程度，無疑是眼下最為關(guān)心的。其實，自2015年開始，國務(wù)院常務(wù)會議就已關(guān)注到企業(yè)社保負(fù)擔(dān)過重的問題，要求降低企業(yè)社保繳費費率。此后，許多地方都宣布階段性下調(diào)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險的費率。不過，總體而言，只有一到兩個百分點的降幅，并未使企業(yè)感覺負(fù)擔(dān)明顯減輕。

“社保費率降低”，要吸取以前的經(jīng)驗教訓(xùn)。在保證社保體系正常運轉(zhuǎn)的前提下，社保費率不妨一降到位，使社保費率全面與國際接軌，與企業(yè)的盈利能力相匹配。在此基礎(chǔ)上，通過社保征收機構(gòu)改革，嚴(yán)格社保費征收，杜絕企業(yè)低報、瞞報逃繳社保費的行為，自然會獲得社會的廣泛支持。

降低社保負(fù)擔(dān)和減稅一樣，是關(guān)乎企業(yè)發(fā)展和民眾就業(yè)，關(guān)乎中國經(jīng)濟競爭力的大事，要在社保、稅收等政策上共同發(fā)力，最大限度減輕企業(yè)和民眾的稅費負(fù)擔(dān)，激活社會投資和消費需求。唯如此，中國經(jīng)濟才能持續(xù)釋放經(jīng)濟增長活力，走向更美好的未來。（特約評論員 于平）