健全工作機制 加大整治力度 切實規(guī)范各類中小學(xué)生競賽活動

健全工作機制 加大整治力度 切實規(guī)范各類中小學(xué)生競賽活動
教育部基礎(chǔ)教育司負責(zé)人就《關(guān)于面向中小學(xué)生的全國性競賽活動管理辦法（試行）》答記者問

近日，教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于面向中小學(xué)生的全國性競賽活動管理辦法（試行）》（教基廳〔2018〕9號），對中小學(xué)生競賽活動作出了具體的規(guī)定。教育部基礎(chǔ)教育司負責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者的提問。

1. 請介紹一下出臺《辦法》的主要背景

答：近年來，一些社會團體和企事業(yè)單位面向中小學(xué)生開展了諸多不同層次、不同類型的競賽活動，由于缺乏規(guī)范和管理，有的違反規(guī)定擅自組織進行，有的存在嚴重“應(yīng)試”傾向，有的與招生入學(xué)掛鉤，有的名為發(fā)展教育實為謀取利益，各類競賽造成了中小學(xué)生過重的課外負擔(dān)，嚴重影響了中小學(xué)校正常教育教學(xué)秩序。

根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《評比達標(biāo)表彰活動管理辦法（試行）》和《關(guān)于清理規(guī)范創(chuàng)建示范活動的通知》等有關(guān)文件精神，教育部研究制定并面向社會公開發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范管理面向基礎(chǔ)教育領(lǐng)域開展的競賽掛牌命名表彰等活動的公告》，要求現(xiàn)有面向中小學(xué)生的競賽活動一律按管理權(quán)限進行重新核準(zhǔn)，未經(jīng)重新核準(zhǔn)的，不得再組織開展活動。公告下發(fā)后，教育部以及各地教育行政部門加強了對中小學(xué)生競賽活動的清理整頓，查處了一批違規(guī)競賽活動。

為進一步建立規(guī)范管理面向中小學(xué)生的全國性競賽活動長效機制，在充分調(diào)研、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，教育部制定印發(fā)了《辦法》，對競賽活動的受理研究、組織舉辦、日常監(jiān)管等作出明確規(guī)定，建立健全規(guī)范管理面向中小學(xué)生的全國性競賽活動工作機制。同時，《辦法》也明確要求，各?。▍^(qū)、市）教育部門要參照《辦法》制定區(qū)域內(nèi)中小學(xué)生競賽活動管理辦法，切實加強對各類中小學(xué)生競賽活動規(guī)范管理，為中小學(xué)生健康成長全面發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

2.按照《辦法》，申請舉辦面向中小學(xué)生的全國性競賽應(yīng)具備哪些申報條件？

答：《辦法》對申請舉辦競賽的組織主體、申報依據(jù)以及需提交的相關(guān)材料作出了非常詳細具體的規(guī)定，這是從源頭上嚴格規(guī)范競賽活動?！掇k法》提出：競賽組織主體應(yīng)為在中央編辦、民政部登記注冊的正式機構(gòu)，必須具有法人資格。主辦方必須信譽良好，無不良記錄。競賽依據(jù)文件的效力等級不得低于國務(wù)院部門規(guī)章或部級規(guī)范性文件。競賽申報材料必須包括申報單位法人登記證書、競賽具體實施辦法以及有關(guān)承諾書等材料。

3. 按照《辦法》，申請舉辦面向中小學(xué)生的全國性競賽具體認定流程是什么？

答：嚴格準(zhǔn)入條件是規(guī)范管理競賽的重要前提和保障?！掇k法》明確指出，教育部負責(zé)面向中小學(xué)生的全國性競賽活動管理工作，并委托專業(yè)機構(gòu)負責(zé)具體受理、初核工作。具體流程是：每年3月，受托專業(yè)機構(gòu)集中受理有關(guān)部門、單位、社會組織關(guān)于舉辦面向中小學(xué)生的全國性競賽活動的申請。每年4月，受托專業(yè)機構(gòu)集中對申請舉辦的競賽活動合法性、必要性、可行性、科學(xué)性、嚴謹性進行充分論證，或開展實地調(diào)查，提出初核意見。每年5月初，受托專業(yè)機構(gòu)將初核意見報教育部，教育部按規(guī)定程序研究，對同意舉辦的，將活動主辦方、時間、內(nèi)容、范圍、組織方式、監(jiān)督方式等信息在教育部官網(wǎng)公布。同意舉辦的競賽活動，有效期限原則上為1年，期間一般舉辦1次。

4.《辦法》對舉辦競賽活動提出了哪些具體的組織要求？

答：《辦法》首先明確了責(zé)任主體，強調(diào)指出，申請舉辦競賽的部門、單位、社會組織對競賽活動的全過程承擔(dān)主體責(zé)任。同時，《辦法》明確規(guī)范了具體辦賽行為，切實整治一些競賽亂象。一是在競賽屬性方面，強調(diào)競賽應(yīng)堅持公益性，不得以營利為目的，主辦方、承辦方不得向?qū)W生、學(xué)校收取成本費、工本費、活動費、報名費、食宿費和其他各種名目的費用，做到“零收費”，不得以任何方式轉(zhuǎn)嫁競賽活動成本。二是在辦賽原則方面，強調(diào)組織競賽應(yīng)堅持自愿原則，不得強迫、誘導(dǎo)任何學(xué)校、學(xué)生或家長參加競賽活動；競賽應(yīng)對符合條件的中小學(xué)生平等開放，不得設(shè)置任何歧視性條件；舉辦競賽過程中，不得面向參賽者開展培訓(xùn)，不得推銷或變相推銷資料、書籍、商品等。三是在結(jié)果使用方面，強調(diào)競賽產(chǎn)生的結(jié)果不作為中小學(xué)招生入學(xué)的依據(jù)，在競賽產(chǎn)生的文件、證書、獎?wù)嘛@著位置，要標(biāo)注教育部批準(zhǔn)文號以及“不作為中小學(xué)招生入學(xué)依據(jù)”等字樣。

5.《辦法》對面向中小學(xué)生的全國性競賽活動提出了哪些具體的監(jiān)管措施？

答：過去競賽活動的亂象，與監(jiān)管機制不健全有很大關(guān)系?！掇k法》建立、完善了面向中小學(xué)生的全國性競賽活動全過程監(jiān)督管理機制。一是實行清單管理制度。經(jīng)研究認定同意舉辦的面向中小學(xué)生的全國性競賽活動將列入清單，每年動態(tài)調(diào)整一次,在教育部門戶網(wǎng)站公布并正式印發(fā)給地方教育行政部門，清單之外的面向中小學(xué)生的所謂全國性競賽活動均不合規(guī)。二是壓實地方教育部門和學(xué)校責(zé)任?！掇k法》明確要求，地方各級教育行政部門、各中小學(xué)校、各類教育機構(gòu)不得組織承辦或組織中小學(xué)生參加清單之外的冠以“全國”“國家”“大中華”等字樣面向中小學(xué)生的競賽活動，不得為違規(guī)競賽提供場地、經(jīng)費等條件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將予以嚴肅處理。三是廣泛接受社會監(jiān)督。教育部設(shè)立了專門的舉報投訴電話（010-66092315），同時要求地方各級教育行政部門公布投訴舉報電話，廣泛接受社會監(jiān)督。教育部將通過調(diào)研、巡查等方式，強化對競賽活動的監(jiān)督檢查，對違規(guī)舉辦的，將嚴肅處理，有關(guān)處理情況及時通過教育部官方渠道向社會公告。

6. 按今年2月份教育部公告要求，競賽活動目前都暫停了，如何確保競賽活動的連續(xù)性？

答：今年是貫徹實施《辦法》的第1年，教育部決定于2018年9月，委托中國教育學(xué)會接受舉辦面向中小學(xué)生的全國性競賽活動首次申報，10月進行集中論證調(diào)研，11月教育部集中進行研究決定，各有關(guān)申請單位可登錄中國教育學(xué)會官網(wǎng)，按通知要求進行申報。從2019年起，將按《辦法》規(guī)定，每年3月集中接受申報。

7.如何規(guī)范面向基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的全國性表彰、掛牌、命名、論壇等活動？

答：近年來，面向基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的全國性表彰、掛牌、命名、論壇等活動也存在一些違規(guī)舉辦的問題，影響了基礎(chǔ)教育生態(tài)，人民群眾反應(yīng)強烈?！掇k法》明確要求，對這些活動要參照《辦法》進行管理，各地要加大查處工作力度，建立健全工作機制，進一步規(guī)范管理基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的各類活動，為中小學(xué)生健康成長全面發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。