海南全島開放彰顯中國進(jìn)一步擴(kuò)大開放的決心

10月16日，《中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）正式對(duì)外發(fā)布，海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)三十而立之年，再擔(dān)改革開放新使命。

16日下午4時(shí)，國新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國際貿(mào)易談判副代表王受文和海南省副省長(zhǎng)沈丹陽介紹《方案》，并答記者問。

3.54萬平方公里，海南全島對(duì)外開放

更廣闊的試驗(yàn)空間，更多元的試驗(yàn)基礎(chǔ)，更全面的試驗(yàn)內(nèi)容，在海南實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，將海南打造成我國面向太平洋和印度洋的重要對(duì)外開放門戶，展現(xiàn)了我國對(duì)外開放的信心和決心。

海南位于我國的最南端，地理位置特殊，是相對(duì)獨(dú)立的地理單元。建設(shè)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，有利于加快推動(dòng)形成全面開放新格局。

海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最大特點(diǎn)就是“全域性”試點(diǎn)，試點(diǎn)范圍廣?，F(xiàn)有11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)都是120平方公里左右，但海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施范圍是海南全島，共3.54萬平方公里，全島對(duì)外開放。

“海南全島試點(diǎn)是根據(jù)中央對(duì)海南的定位做出的戰(zhàn)略部署。這將充分發(fā)揮海南島獨(dú)立地理單元的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和全島試點(diǎn)的整體優(yōu)勢(shì)，便于加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，增強(qiáng)制度創(chuàng)新的整體性、協(xié)同性，有針對(duì)性地研究提出試點(diǎn)任務(wù)。”王受文表示。

為全面深化改革開放蹚出一條新路

海南全面深化改革開放，必須始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，要讓廣大人民群眾在深化改革開放中有更多的獲得感。

商務(wù)部、海南省以及相關(guān)部門在制定《方案》過程中，針對(duì)海南主要特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在突出全島試點(diǎn)整體優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，突出海南特色內(nèi)容?！斗桨浮分?，根據(jù)海南發(fā)展需要充分吸收現(xiàn)有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)內(nèi)容，占海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)任務(wù)的60%。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游、生態(tài)綠色發(fā)展等符合海南發(fā)展定位的特色試點(diǎn)內(nèi)容。

海南地理位置獨(dú)特，擁有全國最好的生態(tài)環(huán)境，《方案》體現(xiàn)了建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的要求，將生態(tài)文明的理念貫穿自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的全過程，積極探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)生態(tài)綠色發(fā)展的新模式，并且加強(qiáng)口岸風(fēng)險(xiǎn)等重大的風(fēng)險(xiǎn)防控體系和機(jī)制建設(shè)。

與探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港相銜接?！斗桨浮访鞔_提出，“到2020年，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展，國際開放度顯著提高，努力建成投資貿(mào)易便利、法治環(huán)境規(guī)范、金融服務(wù)完善、監(jiān)管安全高效、輻射帶動(dòng)作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，為逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策體系打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”。

王受文強(qiáng)調(diào)，通過建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)海南進(jìn)一步發(fā)展，充分發(fā)揮試驗(yàn)、示范、引領(lǐng)作用，為全面深化改革開放蹚出一條新路，彰顯中國特色社會(huì)主義優(yōu)勢(shì)，充分彰顯“四個(gè)自信”。

以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

蓄勢(shì)待發(fā)，聚力起航。海南如何不負(fù)期待？

沈丹陽告訴記者，剛剛公布的《方案》，堅(jiān)持以開放為先、以制度創(chuàng)新為核心，賦予海南更大改革自主權(quán)。海南將著力做到“六個(gè)更加注重”：更加注重高質(zhì)量發(fā)展，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，努力建成投資貿(mào)易便利、法治環(huán)境規(guī)范、金融服務(wù)完善、監(jiān)管安全高效、輻射帶動(dòng)作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)；更加注重改革系統(tǒng)集成，充分發(fā)揮獨(dú)立地理單元的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和全島試點(diǎn)的整體優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)制度創(chuàng)新的整體性、協(xié)同性，在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大在服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、貿(mào)易監(jiān)管模式創(chuàng)新、金融開放創(chuàng)新和行政管理職能與流程優(yōu)化等方面的壓力測(cè)試，充分彰顯全面深化改革和擴(kuò)大開放試驗(yàn)田作用；更加注重建設(shè)國際一流營商環(huán)境；更加注重有效防控風(fēng)險(xiǎn)；更加注重宣傳和輿論引導(dǎo)，讓海南成為展示中國風(fēng)范、中國氣派、中國形象的靚麗名片；更加注重借鑒學(xué)習(xí)國內(nèi)外自貿(mào)園區(qū)建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)，充分借鑒吸收國內(nèi)其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

在發(fā)布會(huì)上，沈丹陽也坦言，在看到海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢(shì)和特色的同時(shí)，也應(yīng)看到海南在人才、市場(chǎng)環(huán)境和政府服務(wù)水平等三個(gè)方面存在比較明顯的短板。“我們下一步要以問題為導(dǎo)向，發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神著力予以解決?！鄙虻り栒f。

王受文表示，商務(wù)部作為國務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)辦公室，將按照統(tǒng)一部署，會(huì)同海南省和各有關(guān)單位，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度，加快海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)落地實(shí)施；推動(dòng)各部門及時(shí)向海南下放管理權(quán)限，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。同時(shí)，支持海南積極復(fù)制推廣現(xiàn)有自由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成熟改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮全島試點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，加大制度創(chuàng)新的力度，為全國深化改革擴(kuò)大開放提供更多可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。（記者 張翼）