為長江留住更多水生生物

國家一級保護動物“長江女神”白鱀豚已功能性滅絕；長江江豚數(shù)量急劇下降，只有大熊貓數(shù)量的一半……為解決長江珍稀瀕危物種和水生生物多樣性保護面臨的突出問題，日前，國務院辦公廳印發(fā)了《關于加強長江水生生物保護工作的意見》（以下簡稱《意見》）。這份國家針對單一流域出臺的第一個水生生物保護方面的文件有何意義？加強長江水生生物保護有哪些具體舉措？10月17日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震對此進行了解讀。

生物資源持續(xù)衰退，水生生物保護形勢嚴峻

曾經(jīng)，提起長江，人們常說的是她身為母親河的榮耀。如今，提起長江，人們則心痛于她滿目瘡痍的生態(tài)環(huán)境。多年來，受攔河筑壩、水域污染、過度捕撈、航道整治、岸坡硬化、挖砂采石等人類活動影響，長江生物多樣性持續(xù)下降，水域生態(tài)修復任務艱巨。

據(jù)統(tǒng)計，長江流域分布的水生生物多達4300多種，其中魚類400多種，長江特有的魚類170多種，擁有中華鱘、長江鱘等國家重點保護的水生生物11種?！八锸撬鷳B(tài)環(huán)境中最重要的指示性物種。長江作為亞洲第一大河，是地球上極其寶貴的淡水生物寶庫，對于維系生物多樣性和生態(tài)平衡、保障國家生態(tài)安全，具有不可替代的重要作用?！庇诳嫡鸾榻B。

然而，長江水生生物卻面臨著殘酷的威脅——當前，長江流域水生生物中列入《中國瀕危動物紅皮書》的瀕危魚類物種達92種，列入《瀕危野生動植物國際貿(mào)易公約》附錄的物種近300種；國家一級保護動物“長江女神”白鱀豚已功能性滅絕；“淡水魚之王”白鱘連續(xù)15年不見蹤跡；國寶中華鱘野生群體的數(shù)量急劇減少，難以穩(wěn)定自然繁殖……長江水生生物資源持續(xù)衰退，生物多樣性指數(shù)持續(xù)下降，珍稀水生動物的瀕危程度加劇，部分珍稀特有物種正在滅絕或瀕臨滅絕。

“長江水生生物保護的總體形勢十分嚴峻，已到了危急關頭，甚至成為事關國家文明興衰的大問題?！庇诳嫡鹫f，此次出臺的《意見》基本涵蓋了有關長江水生生物保護工作的全過程和各環(huán)節(jié)，從國家政策頂層設計的高度確立了相關制度框架和措施體系，是當前和今后一段時間指導長江生物資源保護和水域生態(tài)修復工作的綱領性文件。

保護與修復并舉，全力扭轉生態(tài)惡化趨勢

好的政策能否取得效果，關鍵還要看落實。具體而言，《意見》將通過哪些舉措來加強長江水生生物保護？

于康震介紹，首先是要實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，在重要水生生物的產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道等關鍵棲息地，通過灌江納苗、江湖連通、生態(tài)調度、增殖放流等措施，增殖水生生物資源，恢復原有的生態(tài)功能，全力扭轉水域生態(tài)惡化的趨勢。

“實施珍稀瀕危物種拯救行動計劃，加強網(wǎng)格化監(jiān)測站點布局建設，提高珍稀物種及其水域環(huán)境監(jiān)測評估水平。堅持就地保護與遷地保護并重，開展珍稀瀕危水生生物遷地保護工作，實施自然種群與棲息地就地保護工程，通過關鍵物種的保護促進整體生態(tài)環(huán)境的保護與修復?！庇诳嫡鸨硎?，還要統(tǒng)籌處理好保護與建設的關系，堅持上下游、左右岸、江河湖泊、干支流統(tǒng)一的空間布局，守好生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線和資源利用上線。

在加快實施捕撈漁民的退捕轉產(chǎn)方面，于康震指出，當務之急是要加快推進水生生物保護區(qū)和長江干流、重要支流等重點水域的漁民退出生產(chǎn)性捕撈作業(yè)，嚴厲打擊“絕戶網(wǎng)”“電毒炸”等各類非法捕撈行為。

從捕撈到養(yǎng)殖，推動保護天然漁業(yè)資源

《意見》明確，到2020年，長江流域重點水域實現(xiàn)常年禁捕，這將對長江流域以捕魚為生的漁民和我國漁業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生怎樣的影響？

據(jù)了解，當前我國漁業(yè)生產(chǎn)主要有兩大方式，即傳統(tǒng)的捕撈野生魚類和人工養(yǎng)殖。去年，養(yǎng)殖產(chǎn)量占水產(chǎn)品總產(chǎn)量的3/4以上，而捕撈產(chǎn)量則不到1/4。長江流域的水域面積占全國淡水總面積的50%，但是長江干流的捕撈產(chǎn)量卻只占全國淡水水產(chǎn)品總量的0.32%?？梢?，長江野生魚類資源在我國漁業(yè)產(chǎn)量中所占的比重已微乎其微。

在于康震看來，長江捕撈業(yè)已走入了“死胡同”：資源越捕越少，魚類越捕越小，漁民越捕越窮，生態(tài)越捕越糟，進入惡性循環(huán)的境地。

為此，《意見》對長江漁業(yè)的發(fā)展進行了統(tǒng)籌考慮和安排：一方面，建立長江流域重點水域禁捕補償制度，對漁民生計進行合理保障，引導長江流域捕撈漁民退捕轉產(chǎn)，率先在水生生物保護區(qū)實現(xiàn)全面禁捕，在重點水域實行合理期限的常年禁漁期制度，為長江的休養(yǎng)生息留出時間和空間；另一方面，從“養(yǎng)”上找出路，推廣循環(huán)水養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)等生態(tài)健康的養(yǎng)殖模式，發(fā)展不投餌濾食性、草食性的魚類養(yǎng)殖，建立以魚控草、以魚抑藻、以魚凈水的生態(tài)修復制度。（記者 陳晨）