“入園難”怎么破？“入園貴”如何解？——聚焦學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展若干意見七大亮點(diǎn)

新華社北京11月15日電 題：“入園難”怎么破？“入園貴”如何解？——聚焦學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展若干意見七大亮點(diǎn)

新華社記者 胡浩

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》近日發(fā)布。針對“入園難”“入園貴”等困擾老百姓的煩心事，意見開出“藥方”，明確了學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的原則、目標(biāo)和具體舉措。

強(qiáng)調(diào)普及普惠：2020年普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%

學(xué)前教育資源尤其是普惠性資源不足，是目前學(xué)前教育面臨的客觀問題。意見提出，到2020年，全國學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）達(dá)到80%。

高收費(fèi)民辦園四處可見，公立園“學(xué)位難求”是目前各地普遍存在的情況。意見提出，著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的辦園體系，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)高收費(fèi)民辦園占比偏高的局面。按照實(shí)現(xiàn)普惠目標(biāo)的要求，公辦園在園幼兒占比偏低的省份，逐步提高公辦園在園幼兒占比，到2020年全國原則上達(dá)到50%。

擴(kuò)大資源供給：充分利用閑置資源辦園，規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設(shè)使用

意見提出，充分利用騰退搬遷的空置廠房、鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施、農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍等資源，以租賃、租借、劃轉(zhuǎn)等形式舉辦公辦園。鼓勵(lì)支持街道、村集體、有實(shí)力的國有企事業(yè)單位，特別是普通高等學(xué)校舉辦公辦園，在為本單位職工子女入園提供便利的同時(shí)，也為社會提供普惠性服務(wù)。

不少小區(qū)入住多年，承諾中的配套幼兒園卻遲遲不見蹤影。意見規(guī)定，2019年6月底前，各?。▍^(qū)、市）要制定小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法。配套幼兒園由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園。對存在配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問題的，在整改到位之前，不得辦理竣工驗(yàn)收。

健全成本分擔(dān)機(jī)制：合理確定公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對民辦園收費(fèi)價(jià)格監(jiān)管

月收費(fèi)不到千元的公辦園和天價(jià)收費(fèi)的民辦園今后都將面臨價(jià)格調(diào)整。意見提出，根據(jù)辦園成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾承受能力等因素，合理確定公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并建立定期動態(tài)調(diào)整機(jī)制。民辦園收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)辦園成本、市場需求等因素合理確定，向社會公示，并接受有關(guān)主管部門的監(jiān)督。地方政府依法加強(qiáng)對民辦園收費(fèi)的價(jià)格監(jiān)管，堅(jiān)決抑制過高收費(fèi)。

加強(qiáng)師資建設(shè)：依法保障幼兒園教師地位和待遇

師資是學(xué)前教育的一塊“短板”。意見提出，要嚴(yán)格依標(biāo)配備教職工，依法保障幼兒園教師地位和待遇。要認(rèn)真落實(shí)公辦園教師工資待遇保障政策，統(tǒng)籌工資收入政策、經(jīng)費(fèi)支出渠道，確保教師工資及時(shí)足額發(fā)放、同工同酬。民辦園要參照當(dāng)?shù)毓k園教師工資收入水平，合理確定相應(yīng)教師的工資收入。

為培養(yǎng)更多優(yōu)秀的幼兒教師，意見提出，擴(kuò)大本專科層次培養(yǎng)規(guī)模及學(xué)前教育專業(yè)公費(fèi)師范生招生規(guī)模。大力培養(yǎng)初中畢業(yè)起點(diǎn)的五年制?？茖W(xué)歷的幼兒園教師。

對于備受關(guān)注的師德師風(fēng)建設(shè)，意見也作出嚴(yán)格規(guī)定，要求通過加強(qiáng)師德教育、完善考評制度、加大監(jiān)察監(jiān)督、建立信用記錄、完善誠信承諾和失信懲戒機(jī)制等措施，提高教師職業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)熱愛幼教、熱愛幼兒的職業(yè)情懷。對違反職業(yè)行為規(guī)范、影響惡劣的實(shí)行“一票否決”，終身不得從教。

遏制過度逐利行為：民辦園應(yīng)每年依規(guī)提交經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告

根據(jù)意見，現(xiàn)有民辦園根據(jù)舉辦者申請，限期歸口進(jìn)行非營利性民辦園或營利性民辦園分類登記。

意見規(guī)定，民辦園應(yīng)依法建立財(cái)務(wù)、會計(jì)和資產(chǎn)管理制度，按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置會計(jì)賬簿，收取的費(fèi)用應(yīng)主要用于幼兒保教活動、改善辦園條件和保障教職工待遇，每年依規(guī)向當(dāng)?shù)亟逃?、民政或市場監(jiān)管部門提交經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告。

提高保教質(zhì)量：國家制定幼兒園玩教具和圖書配備指南

哪些玩教具和圖書適宜進(jìn)入幼兒園？評判幼兒園保教質(zhì)量依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)？意見提出，國家制定幼兒園玩教具和圖書配備指南，廣泛征集遴選符合幼兒身心特點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)游戲活動資源和體現(xiàn)中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代生活特色的繪本。國家制定幼兒園保教質(zhì)量評估指南，各?。▍^(qū)、市）完善幼兒園質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)，健全分級分類評估體系。

嚴(yán)格依法監(jiān)管：實(shí)行幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度

意見明確，加強(qiáng)辦園行為督導(dǎo)，實(shí)行幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度。幼兒園提供虛假或誤導(dǎo)家長信息的，納入誠信記錄。對存在傷害兒童、違規(guī)收費(fèi)等行為的幼兒園，及時(shí)進(jìn)行整改、追究責(zé)任；造成惡劣影響的，依法吊銷辦園許可證，有關(guān)責(zé)任人終身不得辦學(xué)和執(zhí)教；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。