打造一流營商環(huán)境 釋放民企發(fā)展動能

打造一流營商環(huán)境 釋放民企發(fā)展動能
——訪四川省委書記彭清華

習近平總書記在民營企業(yè)座談會上發(fā)表的重要講話，引發(fā)四川各界強烈反響，促進民營經(jīng)濟發(fā)展的春風吹遍巴蜀大地。四川在促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展方面有哪些謀劃部署和過硬舉措？近日，經(jīng)濟日報記者采訪了中共四川省委書記彭清華。

記者：前段時間，四川黨政代表團到廣東、浙江開展交流合作，專門就支持民營經(jīng)濟發(fā)展提出調(diào)研考察，并相繼召開了系列會議進行研究謀劃。請您介紹一下這方面情況。

彭清華：習近平總書記在民營企業(yè)座談會上發(fā)表的重要講話，為促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展提供了根本遵循，在民營經(jīng)濟發(fā)展史上具有里程碑意義。

今年是改革開放40周年，民營經(jīng)濟是改革開放的時代產(chǎn)物，也是改革開放的重要成果和顯著標志。一部民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大的成長史，是我國40年改革開放輝煌歷史的重要篇章。40年來，四川民營經(jīng)濟從鵪鶉蛋、豬飼料、魚飼料起步，從無到有、從小到大，走過了一段不平凡的歷程。黨的十八大以來，我省民營經(jīng)濟進入轉型跨越發(fā)展的新時代，經(jīng)濟總量每年以千億元遞增，2017年實現(xiàn)增加值2.07萬億元，呈現(xiàn)出“雙五雙九”的特征，即創(chuàng)造了50%以上的經(jīng)濟總量，貢獻了50%以上的稅收，占有了90%以上的企業(yè)數(shù)量，提供了90%以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)。民營經(jīng)濟在四川經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民生改善、創(chuàng)新創(chuàng)造和推進高質量發(fā)展中功不可沒。

為貫徹落實習近平總書記“兩個毫不動搖”重要指示精神，四川省委始終把推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展擺在重要位置來抓。在今年4月啟動的全省“大學習、大討論、大調(diào)研”活動中，明確把民營經(jīng)濟發(fā)展作為推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要內(nèi)容來討論研究；6月底省委十一屆三次全會審議通過的兩個決定，對大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展作出了總體部署。前不久，省黨政代表團到改革開放的先行區(qū)廣東、浙江考察學習，一項重要任務就是學習借鑒兩省深化“放管服”改革、營造良好營商環(huán)境、支持民營經(jīng)濟發(fā)展的先進經(jīng)驗。之后，我們召開全省民營企業(yè)家座談會，廣泛聽取企業(yè)家和商協(xié)會代表的意見建議。11月初，赴香港、澳門開展“川港澳合作周”系列活動，促進我省包括民營經(jīng)濟在內(nèi)的各領域與港澳企業(yè)全方位交流合作。11月20日，我們召開了全省民營經(jīng)濟健康發(fā)展大會，省委出臺了《關于促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的意見》。

記者：請您介紹一下四川在支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展方面有哪些實實在在的舉措，讓民營企業(yè)有更多“獲得感”？

彭清華：民營經(jīng)濟是典型的“草根經(jīng)濟”，需要有陽光雨露才能茁壯成長。省委、省政府堅決貫徹習近平總書記提出的支持民營企業(yè)發(fā)展壯大6個方面的政策舉措，結合實際逐項對照落實，制定了20條具體舉措，這些措施都是真金白銀的干貨實貨。既充分借鑒全國各地成功做法和經(jīng)驗，又從四川實際出發(fā)，力求精準施策、務實管用。

比如，在降低民營企業(yè)經(jīng)營成本方面，我們提出，在國家規(guī)定的稅額幅度內(nèi)，民營經(jīng)濟納稅人按上限享受增值稅起征點、重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，一律禁止強制企業(yè)付費參加考核、評比、表彰。還對降低企業(yè)人工成本、用電成本、用氣成本、用地成本、物流成本等提出了針對性操作性較強的降費舉措。

特別是針對四川作為清潔能源大省，一方面存在大量棄水發(fā)不出電，另一方面由于電價成本偏高用不起電的情況，用改革的辦法和市場化方式，切實降低用電成本，支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)“打捆”參與電力市場交易，將符合條件的民營企業(yè)納入省內(nèi)電力市場化交易及留存電量、豐水期富余電量消納政策實施范圍，積極穩(wěn)妥探索推進水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)試點；通過清理轉供電加價、臨時性降低輸配電價、降低政府性基金等措施，降低一般工商業(yè)電價。

再比如，在緩解民營企業(yè)融資難融資貴方面，提出建立銀行業(yè)績考核同支持民營經(jīng)濟特別是中小企業(yè)掛鉤的機制，降低利潤考核權重，增加貸款戶數(shù)等考核權重，支持民營企業(yè)市場化法治化債轉股；實施小微企業(yè)融資能力提升專項行動，完善融資擔保服務體系，鼓勵各地通過增加注資、并購重組等方式出資控股或參股政府性融資擔保機構。就是要多管齊下，引導金融機構盡可能滿足民營企業(yè)合理融資需求，幫助他們渡過難關，實現(xiàn)提質升級、轉型發(fā)展。

我們感到，對民營企業(yè)而言，良好的發(fā)展環(huán)境至關重要。我們提出，要把打造一流營商環(huán)境作為推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的“頭號工程”，進一步釋放民營企業(yè)發(fā)展動能。重點是優(yōu)化“五個環(huán)境”，即政策環(huán)境、政務環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境，一視同仁對待國企民企，打破各種隱形門檻，打通政策落地“最后一公里”，營造尊商重商親商良好氛圍?？倳浿v要破除“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”，講到了企業(yè)家心坎上。譬如，要解決好政策不協(xié)調(diào)問題，企業(yè)申請一個項目，審批時需要具備若干前置條件，而這些條件有時又互為前提條件，要有甲，必須有乙；要有乙，先要有甲。部門各自為政，企業(yè)苦不堪言。這些問題都要靠簡化行政審批、深化“放管服”改革、加強政策統(tǒng)籌和部門協(xié)調(diào)去解決。同時，對民營企業(yè)家要政治上信任，關心、支持、引導、培養(yǎng)，切實促進民營企業(yè)家健康成長，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。

記者：四川在優(yōu)化營商環(huán)境、構建“親”“清”新型政商關系等方面有什么舉措？

彭清華：為推動經(jīng)濟社會發(fā)展，領導干部同非公有制經(jīng)濟人士的交往是經(jīng)常的、必然的，也是必須的。這種交往應該是君子之交，要親商、安商、富商，但不能搞成封建官僚和“紅頂商人”之間的那種關系，也不能搞成西方國家大財團和政界之間的那種關系，更不能搞成吃吃喝喝、酒肉朋友的那種關系。

構建“親”“清”新型政商關系，需要黨政干部和企業(yè)家共同努力。一方面，黨政干部要積極作為、守住底線，花更多時間和精力關心民營企業(yè)發(fā)展、民營企業(yè)家成長，建立領導干部聯(lián)系民營企業(yè)、商會及聽取民營企業(yè)家意見制度，多渠道聽取民營企業(yè)家心聲，特別是在民營企業(yè)遇到困難和問題的時候，更要積極作為、靠前服務，多說“怎么辦”、少說“不能辦”、承諾的事“盡快辦”，絕不能將干凈、清白與擔當、作為對立起來。我們將把支持民營企業(yè)特別是中小企業(yè)克服困難、創(chuàng)新發(fā)展方面的工作情況，作為衡量干部忠誠干凈擔當?shù)闹匾獌?nèi)容，納入干部考核考察范圍，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部澄清是非、撐腰鼓勁。另一方面，企業(yè)家要堅守正道、依法經(jīng)營，積極踐行社會主義核心價值觀，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范，自覺抵制“潛規(guī)則”，堅決摒棄拉關系、找靠山、搞勾兌等歪門邪道，始終像愛惜眼睛那樣愛惜聲譽，讓守法誠信成為自己和自己所在企業(yè)最好的名片。

總之，要恪守相處之道，交而有法、交而有方、交而有界，以“親”來密切政商關系，用“清”來規(guī)范政商關系，齊心協(xié)力營造民營經(jīng)濟發(fā)展的健康生態(tài)，讓四川成為民營經(jīng)濟健康發(fā)展的一片沃土。（記者 鐘華林）