加大欠薪懲戒力度 讓農(nóng)民工安心過(guò)年

春節(jié)將至，農(nóng)民工工資支付又成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。農(nóng)民工工資支付的總體狀況如何？打擊欠薪將建立健全怎樣的長(zhǎng)效機(jī)制？近日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就保障農(nóng)民工工資支付提出明確要求。1月18日，國(guó)新辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)邱小平、人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)監(jiān)察局局長(zhǎng)王程進(jìn)行了相關(guān)政策解讀。

欠薪多發(fā)態(tài)勢(shì)得到遏制

“保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，關(guān)系到廣大農(nóng)民工的切身利益，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的必然要求。”邱小平表示，近年來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的決策部署，人力資源和社會(huì)保障部會(huì)同相關(guān)部門，采取了一系列有針對(duì)性的措施。具體包括：加強(qiáng)工作考核和督查，嚴(yán)格落實(shí)屬地政府的監(jiān)管責(zé)任；以治理工程建設(shè)等領(lǐng)域欠薪為重點(diǎn)，加強(qiáng)工資支付保障制度建設(shè)；堅(jiān)持日常執(zhí)法與集中整治相結(jié)合，有力打擊欠薪違法犯罪行為；健全企業(yè)失信懲戒機(jī)制，對(duì)欠薪違法行為實(shí)施聯(lián)合懲戒等。

數(shù)據(jù)顯示，2018年，全國(guó)各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共查處欠薪違法案件8.6萬(wàn)件，同比下降39.4%；共為168.9萬(wàn)名勞動(dòng)者追發(fā)工資等待遇160.4億元，涉及勞動(dòng)者人數(shù)同比下降45.3%，涉及工資數(shù)額同比下降35.8%。其中，共為100.9萬(wàn)名農(nóng)民工追發(fā)工資待遇116.5億元，同比分別下降53.7%、40.7%?！巴ㄟ^(guò)采取綜合治理措施，保障農(nóng)民工工資支付工作取得了明顯的成效，拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題高發(fā)多發(fā)的態(tài)勢(shì)得到有效遏制?！鼻裥∑秸f(shuō)。

鼓勵(lì)農(nóng)民工依法理性維權(quán)

農(nóng)民工工資被拖欠，為何年年治理年年重演？邱小平坦言，欠薪問(wèn)題未能根本杜絕，主要是造成欠薪的深層次問(wèn)題仍未得到根本解決。

中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院企業(yè)薪酬研究室主任劉軍勝表示，拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的成因是多方面的，既有人們市場(chǎng)意識(shí)、法治意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)缺乏的根本因素，也有經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、部分行業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的客觀因素；既有形成欠薪的深層次矛盾尚未消除，特別是建筑施工市場(chǎng)秩序不規(guī)范，轉(zhuǎn)包、違法分包、墊資施工等違法問(wèn)題屢禁不止，拖欠工程款與工資交織，加大處理難度的因素，也有治理欠薪有關(guān)制度機(jī)制尚不完善，處罰力度不夠，有關(guān)工資保障制度落實(shí)不到位的因素等。

如果勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益被侵害了怎么辦？王程介紹，勞動(dòng)者權(quán)益被侵害了，可以隨時(shí)通過(guò)熱線電話12333進(jìn)行政策咨詢或通過(guò)各地發(fā)布的舉報(bào)電話進(jìn)行投訴，還可以通過(guò)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)立的舉報(bào)投訴信箱、接待窗口和網(wǎng)上投訴渠道進(jìn)行維權(quán)，或是向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，仲裁機(jī)構(gòu)也開辟了綠色通道，快裁快審。

邱小平表示，對(duì)政府投資工程項(xiàng)目因?yàn)橥锨饭こ炭顚?dǎo)致的欠薪問(wèn)題，將督促地方政府立即優(yōu)先清償農(nóng)民工工資；對(duì)其他企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，也將責(zé)令其在春節(jié)前限時(shí)解決。“我們將進(jìn)一步采取有力措施，努力讓廣大農(nóng)民工兄弟能夠拿到工資，順利回家過(guò)年?！鼻裥∑秸f(shuō)。

建立解決欠薪的長(zhǎng)效機(jī)制

邱小平介紹，治理欠薪需要建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，主要包括以下五個(gè)方面：

首先是抓責(zé)任落實(shí)。按照“完善并落實(shí)省級(jí)政府負(fù)總責(zé)、市縣級(jí)政府具體負(fù)責(zé)”的要求，加強(qiáng)對(duì)省級(jí)政府的年度考核，突出考核屬地責(zé)任、部門責(zé)任的落實(shí)情況和工作成效，通過(guò)強(qiáng)化考核，層層傳導(dǎo)工作壓力。

其次是抓重點(diǎn)治理。針對(duì)建設(shè)領(lǐng)域欠薪問(wèn)題一直比較突出的情況，由行業(yè)主管部門牽頭，研究完善規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)秩序的政策措施，加快推行工程款支付擔(dān)保和施工過(guò)程結(jié)算，更加有效地防止拖欠工程款問(wèn)題。同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包等市場(chǎng)秩序方面突出問(wèn)題的治理力度，并加快建筑用工制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)建筑工人的公司化、專業(yè)化管理。

第三是抓制度建設(shè)。全面落實(shí)和完善工資支付保障制度，督促在建工程項(xiàng)目施工企業(yè)與農(nóng)民工依法簽訂勞動(dòng)合同，全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理。同時(shí)，要求所有建筑工程項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)按月足額支付工資的法律規(guī)定，推進(jìn)銀行代發(fā)工資制度，完善并落實(shí)工資保證金制度、農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度，落實(shí)施工總承包企業(yè)對(duì)工資支付負(fù)總責(zé)制度，有效保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付。

第四是抓監(jiān)察執(zhí)法。通過(guò)健全跨地區(qū)執(zhí)法橫向協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，方便農(nóng)民工依法維權(quán)。通過(guò)進(jìn)一步健全行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪涉嫌犯罪的行為。

最后是抓失信懲戒。通過(guò)全面推行拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理，對(duì)符合列入“黑名單”的企業(yè)和有關(guān)個(gè)人做到“應(yīng)列盡列、及時(shí)列入”，并由相關(guān)部門依職責(zé)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)、融資貸款等方面實(shí)施懲戒，使失信企業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)“一處違法、處處受限”，切實(shí)提高失信違法成本。（記者 邱玥）