文物局解讀《長城保護總體規(guī)劃》

國家文物局官員解讀《長城保護總體規(guī)劃》
劃重點：原址保護！原狀保護！

圖為位于河北省遷西縣的榆木嶺段長城長15公里，沿途有3座烽火臺和17個敵樓。新華社記者 牟宇 攝

1月24日，國家文物局局長劉玉珠、副局長宋新潮在國務院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上，向中外媒體解讀文化和旅游部、國家文物局日前聯(lián)合印發(fā)的《長城保護總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

■ 修復要原址原狀保護

在保護對象方面，《規(guī)劃》明確，長城保護的重點是秦漢長城和明長城。劉玉珠表示，部分明長城作為“長城抗戰(zhàn)”的物質(zhì)見證，是中華民族的精神象征?！兑?guī)劃》還提出了長城重要點段遴選標準，提出開展長城遺產(chǎn)線路建設(shè)、大力促進中外人文交流等工作設(shè)想?！伴L城最突出、最核心的價值在于它所承載的偉大精神，這種精神包括團結(jié)統(tǒng)一、眾志成城的愛國精神；堅韌不屈、自強不息的民族精神；守望和平、開放包容的時代精神。”劉玉珠說。

記者了解到，秦漢長城現(xiàn)存墻壕遺存2100余段，單體建筑遺存近2600座，關(guān)、堡遺存近300座，相關(guān)設(shè)施遺存約10處，另有成體系的漢代烽火臺遺存。明長城現(xiàn)存墻壕遺址總長8800余千米，現(xiàn)存墻壕遺存5200余段，單體建筑遺存約17500座，關(guān)、堡遺存約1300座，相關(guān)設(shè)施遺存140余處。

《規(guī)劃》同時提出原址保護、原狀保護的總體策略。劉玉珠介紹說，對于絕大多數(shù)長城點段，重點做好日常養(yǎng)護、局部搶險和標識說明。

■ 聘請長城保護員

對于引導社會力量參與，《規(guī)劃》強調(diào)，在落實政府主導的基礎(chǔ)上，完善社會力量參與相關(guān)政策和措施，鼓勵各地探索設(shè)立長城保護員公益崗位，鼓勵志愿者、社會團體參與長城公益服務，鼓勵企事業(yè)單位參與，不斷拓寬經(jīng)費渠道，營造全社會共同參與的良好氛圍。

長城分布范圍廣、保存環(huán)境特別復雜，多數(shù)位于經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)。單靠文物部門一家的力量，無法有效解決長城保護和管理方面的諸多問題。

劉玉珠表示，長城多分布在交通條件較差、自然環(huán)境較惡劣并且人跡罕至的山區(qū)、戈壁、草原等區(qū)域，管理、巡查和維護上難度非常大。按照《長城保護條例》第16條規(guī)定，國家文物局出臺了《長城保護員管理辦法》，督促指導地處偏遠、沒有利用單位的長城段落所在的當?shù)卣蛘咂渌奈镏鞴懿块T聘請當?shù)厝罕姄伍L城保護員，對長城進行巡查看護，并對長城保護員給予適當補助。經(jīng)統(tǒng)計，目前全國已有長城保護員超過3000人，各省長城基本實現(xiàn)了保護員全覆蓋。

■ 保護資金源于三方面

對于公眾所關(guān)注的長城保護經(jīng)費來源問題，國家文物局副局長宋新潮表示，長城保護資金主要來源于三方面：

一是中央財政，近幾年中央財政每年拿出1億元左右的補助經(jīng)費來支持各地長城保護，主要用在屬于全國重點文物保護單位的長城重要點段保護；二是地方各級人民政府，補助經(jīng)費更多地用在保護長城周邊環(huán)境；三是社會資金，包括開發(fā)性資金，但第三方資金容易出問題，要加強監(jiān)管。

據(jù)了解，國家文物局近年來撥?？顬殚L城保護員提供巡查設(shè)備和標識，北京等省市也已將長城保護員補助經(jīng)費納入地方財政，這在一定程度上緩解了基層文物工作者嚴重缺乏的問題。

《規(guī)劃》同時明確了各級長城保護規(guī)劃實施情況的時間要求：第一輪定期監(jiān)測及評估應于2021年6月30日前完成，2021年以后，至少每5年對各級長城保護規(guī)劃中遠期目標實施情況進行定期監(jiān)測及評估。（記者 孫亞慧）