就業(yè)穩(wěn)收入增，我們就更有底氣

3月6日，全國(guó)政協(xié)教育界在駐地舉行小組會(huì)議，討論政府工作報(bào)告。全國(guó)政協(xié)委員潘惠麗（中）在發(fā)言時(shí)建議，將民辦幼兒園教師培訓(xùn)工作納入各級(jí)教師培訓(xùn)整體規(guī)劃。記者 高興貴 攝

3月7日，人大海南代表團(tuán)舉行全體會(huì)議，繼續(xù)審議政府工作報(bào)告，審查計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告。全國(guó)人大代表、海南省發(fā)改委主任符宣朝（左四）圍繞海南建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明發(fā)言。記者 李景錄 攝

蘇華委員：

做好穩(wěn)就業(yè)工作是保障基本民生、不斷改善人民生活的重要基礎(chǔ)。

劉飛香代表：

就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社會(huì)穩(wěn)定的重要保障，必須抓緊抓實(shí)抓好。

姚勁波代表：

中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，就業(yè)的主渠道，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要載體。

政府工作報(bào)告提出，要正確把握宏觀政策取向，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策。將就業(yè)優(yōu)先與財(cái)政政策、貨幣政策并駕齊驅(qū)，足以說明國(guó)家對(duì)就業(yè)地位的重視。

那么，就業(yè)問題由傳統(tǒng)民生板塊升級(jí)為宏觀調(diào)控內(nèi)容意味著什么？當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)如何？下一步如何進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)？就此，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者采訪了相關(guān)代表委員。

全面發(fā)力就業(yè)優(yōu)先

就業(yè)是民生之本、財(cái)富之源。今年政府工作報(bào)告首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，旨在強(qiáng)化重視就業(yè)、支持就業(yè)的導(dǎo)向。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)就業(yè)總量壓力不減、結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，新的影響因素還在增加，必須把就業(yè)擺在更加突出的位置。

“在國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變的情況下，我國(guó)一直承擔(dān)著較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，需要解決的就業(yè)總量一直處在高位?！痹谌珖?guó)政協(xié)委員、民建中央常委、中華職業(yè)教育社副理事長(zhǎng)蘇華看來，就業(yè)是經(jīng)濟(jì)“晴雨表”和社會(huì)“穩(wěn)定器”。做好穩(wěn)就業(yè)工作是保障基本民生、不斷改善人民生活的重要基礎(chǔ)。

我國(guó)一直把穩(wěn)就業(yè)放在重要位置來抓，也取得了不錯(cuò)的成績(jī)。“就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社會(huì)穩(wěn)定的重要保障，必須抓緊抓實(shí)抓好。”全國(guó)人大代表，中國(guó)鐵建重工集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)劉飛香說，從宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，發(fā)展壯大新動(dòng)能、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展階段的同時(shí)，也進(jìn)一步拓寬了就業(yè)渠道，提升了就業(yè)質(zhì)量。尤其是以互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等為代表的新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)高技術(shù)人才、高技能人才形成剛需，提升了就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量。

當(dāng)前，中小企業(yè)已成為吸納就業(yè)的主力。全國(guó)人大代表、58同城CEO姚勁波表示，中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，就業(yè)的主渠道，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要載體。

“就業(yè)穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)才能真的穩(wěn)。就業(yè)與社會(huì)保障工作息息相關(guān)，相互依存。沒有高質(zhì)量和更充分的就業(yè)，社會(huì)保障體系就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木，扎實(shí)解決好就業(yè)問題才能為社會(huì)保障提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！碧K華委員說。

就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾尚存

雖然我國(guó)穩(wěn)就業(yè)取得了一定成效，但壓力仍然不小?！熬蜆I(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾將長(zhǎng)期存在。新經(jīng)濟(jì)、新常態(tài)對(duì)求職觀念、心態(tài)、知識(shí)、能力等職業(yè)化素養(yǎng)提出了更高要求，這給人力資本轉(zhuǎn)換帶來了新挑戰(zhàn)，人崗不相匹配的矛盾非常突出?！比珖?guó)人大代表、東華理工大學(xué)教授劉光萍說。

劉飛香代表也表示，制造行業(yè)和制造企業(yè)在推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)的過程中，存在人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出問題，即高技術(shù)人才、高技能人才供給不足，一般工人供給過剩。

近年來，我國(guó)技能勞動(dòng)者比例偏低且結(jié)構(gòu)不合理，高技能人才嚴(yán)重匱乏，已成為制約中小企業(yè)用工需求擴(kuò)大的重要瓶頸。

姚勁波代表說，從近期中小企業(yè)的表現(xiàn)來看，不少企業(yè)出現(xiàn)降薪減員、停止招聘的情況。經(jīng)過深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)除了受外部環(huán)境影響外，招工難、技術(shù)人才短缺、用工成本居高不下等問題，也是導(dǎo)致中小企業(yè)吸納就業(yè)能力降低的主要原因。

值得注意的是，不合理的就業(yè)觀念也影響著就業(yè)形勢(shì)。劉光萍代表認(rèn)為，就業(yè)觀念誤區(qū)仍束縛職業(yè)發(fā)展。挑地域、看單位、圖舒服等傳統(tǒng)擇業(yè)思維仍然存在。同時(shí)，片面自我培養(yǎng)影響著高質(zhì)量就業(yè)。近年來，考研人數(shù)連攀新高，一味埋頭考試的大學(xué)生占比不少；忽略綜合素質(zhì)培養(yǎng)，在社交、職業(yè)道德、敬業(yè)精神、奉獻(xiàn)品質(zhì)等方面欠缺，高分低能現(xiàn)象依然存在。

多管齊下穩(wěn)定就業(yè)

“多管齊下穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)?！贬槍?duì)就業(yè)問題，政府工作報(bào)告提出，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)各類就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶。對(duì)招用農(nóng)村貧困人口、城鎮(zhèn)登記失業(yè)半年以上人員的各類企業(yè)，三年內(nèi)給予定額稅費(fèi)減免。加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。

企業(yè)活則就業(yè)活?！耙档蜕绫ＹM(fèi)率，減少企業(yè)用工成本。”姚勁波代表說，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，適當(dāng)發(fā)揮社保政策逆周期調(diào)節(jié)功能，實(shí)質(zhì)性降低費(fèi)率，將切實(shí)降低企業(yè)的用工成本，緩解經(jīng)營(yíng)壓力。他建議一方面要抓緊研究適當(dāng)降低社保費(fèi)率，確保總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)；另一方面，通過失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)更大比例返還、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等政策，落實(shí)對(duì)中小企業(yè)幫扶，維持企業(yè)經(jīng)營(yíng)和用工穩(wěn)定。

針對(duì)制造行業(yè)的技術(shù)工人極度緊缺、招工難日益凸顯問題，全國(guó)人大代表，江西省建材集團(tuán)瑞金萬(wàn)年青水泥有限責(zé)任公司熟料車間黨支部書記、主任黃文生表示，要加強(qiáng)中小規(guī)模制造業(yè)公司技術(shù)型人才培養(yǎng)。大力發(fā)展職業(yè)教育，在各大主要城市打造國(guó)家級(jí)技術(shù)教育基地。對(duì)專業(yè)技術(shù)型人才的優(yōu)惠政策重新定位，尤其是加強(qiáng)極為稀缺的中層次人才身份地位感，吸引更多人入行。

全國(guó)人大代表、江西宜春市奉新縣澡下鎮(zhèn)白洋教學(xué)點(diǎn)教師支月英建議，盡快在中等職業(yè)教育學(xué)校設(shè)立國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金，進(jìn)一步完善國(guó)家資助體系在中職教育中的獎(jiǎng)學(xué)金政策，充分發(fā)揮獎(jiǎng)學(xué)金制度的激勵(lì)導(dǎo)向作用，培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展。

近年來，東部地區(qū)已進(jìn)入“騰籠換鳥”關(guān)鍵期。對(duì)于西部地區(qū)而言，東部地區(qū)需要轉(zhuǎn)移的傳統(tǒng)型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，仍具有較好的吸引力和帶動(dòng)力。全國(guó)政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席錢學(xué)明表示，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要考慮勞動(dòng)力的工作和生活，可以以產(chǎn)城融合的發(fā)展理念，支持西部地區(qū)在承接?xùn)|部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)“打工子弟寄宿制學(xué)?！焙蛣?wù)工人員住房，妥善解決留守兒童問題，吸引外出務(wù)工人員回流，滿足轉(zhuǎn)移企業(yè)用工需求。（記者 王軼辰 熊麗）