切實把政府信息公開要求落到實處

期待各級政府以抓鐵有痕和踏石留印的決心與勇氣，不折不扣地將政府信息公開條例的各項要求落到實處，從而使政府信息公開“例外”原則不濫用成為政務(wù)公開標(biāo)配，確保其真正釋放出助力透明政府、責(zé)任政府、服務(wù)型政府建設(shè)的強大正能量

近日，國務(wù)院公布了修訂后的《中華人民共和國政府信息公開條例》，自2019年5月15日起施行。除了明確十五類信息各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)主動公開外，還規(guī)定了不公開政府信息的具體情形，意味著今后濫用信息公開“例外”原則的情況將得到有效遏制。

政府信息公開是建設(shè)法治政府的基本要求。此前施行的政府信息公開有關(guān)規(guī)定，對促進政務(wù)公開、滿足公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)都發(fā)揮了積極作用。然而，由于對政府信息“不公開為例外”的情形沒有細化，實踐中地方政府以各種理由不公開政府信息的現(xiàn)象廣泛存在，致使政府信息公開“例外”原則被濫用，影響了政府信息公開的透明度。在此情況下，新修訂的政府信息公開條例首次對政府信息公開“例外”情形予以明確界定，無疑具有很強的針對性。

任何一級政府的信息公開都有一定的范圍和限制，這是正常的，但在以往的實踐中，在少數(shù)地方政府信息公開“例外”原則一再被濫用，除了一些政府部門對服務(wù)型政府認(rèn)識不深入的原因之外，還在于原有規(guī)定對政府信息不公開的例外情形規(guī)定得過于籠統(tǒng)，在信息不公開的主體、方式、范圍以及與其他法律法規(guī)的銜接等方面，都缺乏細化、可供操作的制度設(shè)計。同時，因為缺乏依法問責(zé)的兜底條款，對濫用信息公開“例外”原則的責(zé)任追究往往止于黨紀(jì)政紀(jì)層面，威懾效果不彰，致使本應(yīng)成為法治政府標(biāo)配的信息公開，蛻變?yōu)橹萍s全面深化改革的“梗阻”。

新修訂的政府信息公開條例，堅持法治思維，在厘清其與相關(guān)法律和行政法規(guī)明確關(guān)系的基礎(chǔ)上，將不予公開的政府信息嚴(yán)格界定在國家秘密、個人隱私、商業(yè)秘密以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定和對第三方合法權(quán)益造成損害等方面，大幅縮小了政府信息不公開的范圍，并對濫用信息公開“例外”原則不公開本應(yīng)公開的信息，設(shè)計了公民可以申請復(fù)議和提起行政訴訟的救濟路徑。這些規(guī)定，不僅堵住了政府信息公開“例外”原則被濫用的漏洞，而且也給濫用信息公開“例外”原則的責(zé)任主體戴上了“緊箍”，必將有力倒逼政府部門主動摒棄濫用信息公開“例外”原則的不良做法，自覺讓信息公開“例外”原則不濫用成為標(biāo)配。

一分部署，九分落實。期待各級政府以抓鐵有痕和踏石留印的決心與勇氣，不折不扣地將政府信息公開條例的各項要求落到實處，從而使政府信息公開“例外”原則不濫用成為政務(wù)公開標(biāo)配，確保其真正釋放出助力透明政府、責(zé)任政府、服務(wù)型政府建設(shè)的強大正能量。（張智全）