建設(shè)完善收費體系 加快ETC推廣應(yīng)用

力爭年底前基本取消全國高速公路省界收費站——
建設(shè)完善收費體系 加快ETC推廣應(yīng)用

5月10日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，解讀深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案。交通運輸部副部長戴東昌、交通運輸部公路局局長吳德金介紹了取消高速公路省界收費站有關(guān)情況。

戴東昌表示，交通運輸部在全面總結(jié)2018年試點取消江蘇和山東、四川和重慶之間高速公路省界收費站經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研究提出了《深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案》，并已報經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過?！斗桨浮返目傮w要求是，按照深化收費公路制度改革，提高綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)效率，降低物流成本，兩年內(nèi)基本取消全國高速公路省界收費站，實現(xiàn)不停車快捷收費的要求，力爭2019年底前基本取消全國高速公路省界收費站，實現(xiàn)不停車快捷收費。

戴東昌表示，去年5月份，國務(wù)院常務(wù)會議部署了推動取消高速公路省界收費站的工作任務(wù)，交通運輸部選擇了江蘇、山東、四川、重慶等省市先行先試，于2018年底率先取消了相互之間所有15個高速公路省界收費站。據(jù)統(tǒng)計，正常通行情況下，客車平均通過省界的時間由原來的15秒減少為2秒，貨車通過省界的時間由原來的29秒減少為3秒。

“取消省界收費站是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是收費模式和收費技術(shù)的重構(gòu)。完成這一任務(wù)，重點需要做好4個方面工作。”戴東昌表示，一是加快建設(shè)和完善高速公路收費體系。主要包括中央和地方兩級清分結(jié)算和運營管理系統(tǒng)升級，收費站、收費車道、ETC門架系統(tǒng)硬件及軟件標準化建設(shè)改造，系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全加固等工作。

二是加快ETC電子不停車快捷收費系統(tǒng)的推廣應(yīng)用?！叭∠〗缡召M站并不是取消高速公路收費，而是通過技術(shù)手段實現(xiàn)不停車快捷收費。車輛的身份識別、路徑記錄和不停車收費主要依靠ETC車載裝置實現(xiàn)，因此，加快ETC推廣普及至關(guān)重要?！贝鳀|昌表示，加快現(xiàn)有車輛免費安裝ETC車載裝置，2019年底前實現(xiàn)高速公路入口車輛使用電子不停車快捷收費系統(tǒng)比例達到90%以上；推動汽車前置安裝，升級優(yōu)化ETC車載裝置；拓展服務(wù)功能，鼓勵ETC在停車場等涉車場所應(yīng)用；實現(xiàn)機動車注冊登記信息共享，便利車輛安裝ETC車載裝置。

三是修訂完善法規(guī)政策。戴東昌表示，取消高速公路省界收費站，是對全國高速公路運營模式和收費技術(shù)路線的一次變革，亟需對《公路法》《收費公路管理條例》進行修訂和完善，優(yōu)化重大節(jié)假日小型客車免費通行、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”等減免費政策，清理規(guī)范涉及停車查驗、影響公平和效率的地方性通行費減免政策。要調(diào)整貨車通行費計費方式，為貨車安裝ETC車載裝置，實現(xiàn)貨車不停車快捷通行。

四是推動政府收費公路存量債務(wù)置換。據(jù)悉，為防范化解收費公路債務(wù)風(fēng)險，交通運輸部將配合有關(guān)部門加大收費公路專項債券發(fā)行力度，推動地方政府債券置換符合政策規(guī)定的政府收費公路存量債務(wù)，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，防范化解債務(wù)風(fēng)險。

戴東昌介紹了落實任務(wù)的具體時間安排：5月底前印發(fā)各類方案和要求，包括技術(shù)標準、總體設(shè)計方案、工程建設(shè)方案等；6月份至10月份完成工程項目建設(shè)，包括收費車道改造、收費站改造、軟硬件提升等；11月份開始聯(lián)調(diào)聯(lián)試，爭取在12月底前具備實現(xiàn)新舊系統(tǒng)切換的條件。在此基礎(chǔ)上，適時組織實施系統(tǒng)切換，確保完成年底前基本取消全國高速公路省界收費站的目標任務(wù)。（記者 祝君壁）