網(wǎng)絡(luò)提速降費加碼，國務(wù)院常務(wù)會部署五大重點任務(wù)

網(wǎng)絡(luò)提速降費，對于擴大內(nèi)需和穩(wěn)就業(yè)意義重大。國務(wù)院總理李克強5月14日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署進一步推動網(wǎng)絡(luò)提速降費，發(fā)揮擴內(nèi)需穩(wěn)就業(yè)惠民生多重效應(yīng)。

會議指出，按照中央經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》部署，進一步推進網(wǎng)絡(luò)提速降費、增強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)能力，不僅給企業(yè)和群眾增便利添實惠，更能拉動有效投資和消費、帶動擴大就業(yè)、發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟等新動能對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，是既利當(dāng)前、又惠長遠(yuǎn)的一舉多得之策。

摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟學(xué)家章俊對第一財經(jīng)記者表示，由于僅靠基建投資來補短板在長期看來不可持續(xù)，因此經(jīng)濟穩(wěn)增長還是要結(jié)合經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型的兩個主要方向就提升消費和產(chǎn)業(yè)升級。

章俊認(rèn)為，在傳統(tǒng)消費逐步飽和的背景下，培育壯大新的消費增長點成為刺激消費的重要手段，近年來網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟占比持續(xù)提升，例如年初以來網(wǎng)上商品和服務(wù)的銷售增速持續(xù)回升就是一個很好的例證，因此網(wǎng)絡(luò)提速降費有利于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的進一步發(fā)展壯大，從而在實際層面起到擴大內(nèi)需和穩(wěn)就業(yè)的效應(yīng)。

會議明確了進一步推動網(wǎng)絡(luò)提速降費的五大重點任務(wù)。一是把加快網(wǎng)絡(luò)升級擴容作為擴大有效投資的重要著力點；二是突出增強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、教育、醫(yī)療等重點領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)能力，加大有效投資力度；三是落實降低資費要求；四是11月底前在全國全面實施“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”，清理規(guī)范套餐設(shè)置，年內(nèi)再精簡目前在售套餐數(shù)量15%以上。

在加快網(wǎng)絡(luò)升級擴容方面，會議要求，今年實現(xiàn)光纖到戶接入端口占比超過90%，在300個以上城市部署千兆寬帶接入網(wǎng)絡(luò)，推動固定和移動寬帶邁入千兆時代。針對農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)，全年擴容及新建4G基站超過60萬個，實現(xiàn)全國行政村覆蓋率超過98%。

在降低資費方面，會議明確，推動基礎(chǔ)電信企業(yè)通過下調(diào)資費價格、免費提速升檔等方式，年內(nèi)實現(xiàn)中小企業(yè)寬帶平均資費降低15%；通過實施普惠制套餐升檔降費、大幅降低套餐外流量單價、針對低收入和老年群體推廣“地板價”資費，多措并舉實現(xiàn)移動流量平均資費降低20%以上；推動內(nèi)地與港澳地區(qū)間流量“漫游”費降低30%。

2019年政府工作報告提出，今年中小企業(yè)寬帶平均資費再降低15%，移動網(wǎng)絡(luò)流量平均資費再降低20%以上，在全國實行“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”，規(guī)范套餐設(shè)置，使降費實實在在，消費者明明白白。這是“提速降費”連續(xù)第三年寫入政府工作報告。

今年5月8日，工信部、國資委印發(fā)《關(guān)于開展深入推進寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費 支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展2019專項行動的通知》提出，今年將開展“雙G雙提”，推動固定寬帶和移動寬帶雙雙邁入千兆（G比特）時代，100M及以上寬帶用戶比例提升至80%，4G用戶滲透率力爭提升至80%。

工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、信息通信發(fā)展司司長聞庫4月23日在國新辦新聞發(fā)布會上表示，2019年將重點圍繞“雙G雙提、同網(wǎng)同速、精準(zhǔn)降費”三大目標(biāo)，來推進網(wǎng)絡(luò)提速降費。

聞庫介紹，資費水平在持續(xù)降低，2017年基礎(chǔ)電信企業(yè)在全國范圍內(nèi)取消手機長途漫游費，去年又取消流量“漫游”費。實現(xiàn)手機上網(wǎng)流量平均資費原先1G比特是139元，去年底平均1G比特8.5元；固定寬帶的平均資費由每戶每兆5.9元/月，現(xiàn)在是0.31元/月。

同時，會議指出，適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，發(fā)揮市場機制作用，支持企業(yè)提高創(chuàng)新能力，是激發(fā)市場活力、增強發(fā)展后勁、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

一要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)增加研發(fā)投入。加大對各類所有制企業(yè)的創(chuàng)新政策落實力度。強化財稅金融政策支持，完善以研發(fā)費用加計扣除為主的稅收優(yōu)惠政策，支持發(fā)展創(chuàng)投、風(fēng)投等基金，鼓勵金融機構(gòu)提高制造業(yè)中長期貸款比例支持企業(yè)創(chuàng)新。

二要緊扣促進制造業(yè)邁向中高端，強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動制造業(yè)加快向智能、綠色、服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型升級。把工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與制造業(yè)技術(shù)進步有機結(jié)合。

三要完善創(chuàng)新體系，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。推動重大科研設(shè)施、基礎(chǔ)研究平臺等創(chuàng)新資源開放共享。支持企業(yè)深入開展“雙創(chuàng)”，集聚社會創(chuàng)新資源。加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的服務(wù)。

四要加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。鼓勵企業(yè)開展國際創(chuàng)新合作，參與國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。強化知識產(chǎn)權(quán)保護，加大侵權(quán)懲罰力度。（祝嫣然）