國務院常務會釋放穩(wěn)外貿(mào)最新信號，以企業(yè)為主拓展多元化市場

如何進一步穩(wěn)外貿(mào)，最近召開的國務院常務會議提出新思路：以企業(yè)為主體，拓展多元化國際市場。

一位接近該政策制定的人士對第一財經(jīng)記者表示，最重要的擴大開放信息就是市場多元化。“‘多元化’意味著不排除任何市場，把雞蛋放到更多的籃子里，增強抗風險的能力。”他說。

該人士并稱，下一步，政府一方面要通過談判和協(xié)商，為中國企業(yè)在國際市場公平競爭上爭取有利環(huán)境，比如自貿(mào)談判；另一方面，也需要為企業(yè)提供國際市場的法律法規(guī)等信息，讓企業(yè)真正了解市場，知道往哪兒走，什么地方水深水淺，總之要做好服務和必要的政策支持。

自去年以來，中國政府已出臺多項政策“穩(wěn)外貿(mào)”。

清華大學中美關系研究中心高級研究員周世儉認為，匯率、利率、出口退稅率對出口表現(xiàn)至關重要，但接下來還應更多地發(fā)揮諸如提供出口信用保險作用。

多元化拓展國際市場

根據(jù)中國政府網(wǎng)12日消息，國務院總理李克強近日主持召開國務院常務會議，部署加快建設社會信用體系構建相適應的市場監(jiān)管新機制；決定進一步推進通關便利化，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境；要求更大力度對外開放，促進進出口多元化發(fā)展。

會議指出，以企業(yè)為主體，拓展多元化國際市場，有利于促進外貿(mào)穩(wěn)中提質和經(jīng)濟平穩(wěn)運行。要積極推進同更多國家商簽高標準自貿(mào)協(xié)定和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。研究擴大跨境電子商務綜合試驗區(qū)。鼓勵企業(yè)完善國際營銷網(wǎng)絡，推動適應國際市場需求的產(chǎn)品出口。積極增加進口。促進進出口平衡穩(wěn)定健康發(fā)展。

為何強調進行多元化市場拓展？又如何進行拓展？對外經(jīng)貿(mào)大學中國WTO研究院院長屠新泉對第一財經(jīng)記者說，強調多元化，就是減少對美國的依賴。

其實，最近數(shù)月，中國的多元化國際談判已經(jīng)如期展開：6月10日，第二十一輪中歐投資協(xié)定談判在京舉行，雙方繼續(xù)圍繞協(xié)定文本和清單展開談判；5月20～23日，中國—以色列自貿(mào)協(xié)定第六輪談判在京舉行，雙方就貨物貿(mào)易、技術性貿(mào)易壁壘、投資、知識產(chǎn)權、政府采購、電子商務、競爭政策、爭端解決、法律與機制條款等議題展開磋商，并取得積極進展；4月28日，中國與巴基斯坦結束自貿(mào)協(xié)定第二階段談判并簽署議定書；4月12日，中日韓自貿(mào)區(qū)第十五輪談判首席談判代表會議在日本舉行，三方就貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、投資、規(guī)則等重要議題深入交換意見，取得積極進展；4月1~4日，中國—秘魯自貿(mào)協(xié)定升級第一輪談判暨中國—秘魯自貿(mào)區(qū)委員會第二次會議在京舉行，雙方一致同意，加快推進談判進程，努力實現(xiàn)升級目標，力爭早日結束。

前述接近政策制定人士亦指出：我們強調“多元化”，就是不排除任何市場。

不過，該人士強調，要實現(xiàn)多元化，政府要引導支持、營造環(huán)境，但主體是企業(yè)，需要深耕細作久久為功。

一位中美談判領域的資深人士也對第一財經(jīng)記者補充說，在國際貿(mào)易環(huán)境不斷惡化的情況下，發(fā)揮各類企業(yè)的市場主體作用至關重要?；钴S在外貿(mào)一線的中國企業(yè)最了解國外市場，也最了解哪些市場更具發(fā)展?jié)摿ΑＶ灰髽I(yè)的積極性得到充分調動，不斷鞏固現(xiàn)有市場，并且不斷開拓新市場，就能以市場多元化來有效應對美國關稅壁壘帶來的嚴峻挑戰(zhàn)。當然，政府等相關部門也需要為企業(yè)營造更加寬松的國內(nèi)國際貿(mào)易環(huán)境，這一點非常重要，只有上下一條心，共同發(fā)力，才能真正地促進進出口穩(wěn)定健康發(fā)展。

圖片來源：新華社

接受第一財經(jīng)記者采訪的多數(shù)外貿(mào)企業(yè)，都已經(jīng)提前多年做好了多元化市場的準備。

珠海三友環(huán)境技術有限公司負責人肖友元對第一財經(jīng)記者說，多年以來一直在推企業(yè)多元化出口，只是貿(mào)易爭端加速了這一過程。短期內(nèi)沒有影響，家電出口美國市場的旺季已過，如果外部環(huán)境沒有明顯好轉，半年內(nèi)會考慮其他第三國工廠做制造。

杭州維麗杰旅行用品有限公司總經(jīng)理呂強對第一財經(jīng)記者介紹說，去年對美出口大概能占10%，今年可能會下降為零，但由于一直堅持多元化出口戰(zhàn)略，公司目前整體出口同比還在增長之中。這也是過去的經(jīng)驗總結：2001年美國發(fā)生“9·11”事件時，公司出口轉向了歐盟、東盟、東歐、中東及非洲市場，度過了危機。自此之后，公司一直強調多市場平衡，以對沖風險。

一家順德地區(qū)小家電出口領域的資深人士對第一財經(jīng)記者說，在家電行業(yè)，如果要打入相對高端的美國市場，需要先在發(fā)展中國家市場和歐洲市場都做得較好。因此，能在美國市場做得好的工廠，其實在全球出口市場的布局還是比較均勻的。他還認為，除了多元化出口市場，也會考慮將一部分產(chǎn)能轉移到還未被加征關稅的地區(qū)，例如印度或東南亞國家等。

海關總署6月10日公布的最新數(shù)據(jù)也顯示了目前中國出口的韌性，以人民幣計，5月出口超預期同比增長7.7%，進口降2.5%，貿(mào)易順差2791.2億元，擴大89.8%。

打造貿(mào)易便利化環(huán)境

除了發(fā)展出口多元化戰(zhàn)略，國務院常務會指出，下一步還將進一步縮減通關成本。

國務院常務會表示，下一步，要按照推動更高水平對外開放的要求，一是繼續(xù)簡化一體化通關流程，實施進口概要申報、完整申報“兩步申報”通關模式改革，大幅壓縮通關時間。年底前做到國際貿(mào)易“單一窗口”對主要業(yè)務應用率達到100%。二是進一步簡化進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件，年底前對除安全保密等特殊情況外的監(jiān)管證件，提前一年全部實現(xiàn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上辦理。三是各地要抓緊公布口岸經(jīng)營服務企業(yè)操作時限標準，提高口岸作業(yè)效率。強化口岸收費目錄清單管理，落實降費措施，兌現(xiàn)承諾，強化責任，并依法查處壟斷收費行為。

會議提及，按照黨中央、國務院部署，相關部門積極推進通關便利化，取得明顯成效。截至今年5月，進口和出口整體通關時間已提前實現(xiàn)比2017年壓縮一半的目標，通關成本顯著降低。

雖然面臨復雜嚴峻的宏觀環(huán)境，但中國上半年采取的一系列宏觀經(jīng)濟舉措，使得出口依然保持了合理增速，而進口所反映的宏觀經(jīng)濟走勢，也依然維持在可控區(qū)間。

周世儉認為，中國從4月1日開始大幅度降低增值稅。增值稅從17個點降到13個點，對降低企業(yè)負擔有明顯作用。去年，中國出口信保理賠總計達到6122億美元，接下來還應更多地發(fā)揮保險理賠的作用。

海關總署最新統(tǒng)計表明，前5個月，美國為我國第三大貿(mào)易伙伴，中美貿(mào)易總值為1.42萬億元，下降9.6%，占我外貿(mào)總值的11.7%。其中，對美國出口1.09萬億元，下降3.2%；自美國進口3352.7億元，下降25.7%；對美貿(mào)易順差7506.2億元，擴大11.9%。（郭麗琴）