為夯實養(yǎng)老社?；A，國務院常務會議決定全面推開國資劃轉社保

國有資本劃轉社保今年將提速擴圍。

7月10日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，為增強社?；鹂沙掷m(xù)性，進一步夯實養(yǎng)老社會保障制度基礎，會議決定，今年全面推開將中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)和金融機構的10%國有股權，劃轉至社?；饡偷胤较嚓P承接主體。

據(jù)了解，目前，首批劃轉試點工作基本完成，19家中央企業(yè)的劃轉工作正在推進。與此同時，針對今年的劃轉計劃和名單，有專家曾表示，擬上市的國有企業(yè)等有望成劃轉重點。

中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國曾經(jīng)表示，當前來看，上市公司國有股權劃轉進展順利，但非上市國有企業(yè)的股權劃轉改革進展相對滯后。

國有資本劃轉社保的意義極為重大。中金公司首席經(jīng)濟學家梁紅及其團隊曾在《中國降稅費靠什么？——再談劃轉國資充實社?！费芯繄蟾嬷刑岢?，劃轉國資充實社保將為未來中國降稅費打開空間。

據(jù)中金公司估算，每劃轉國資約4個百分點可支持社保費率調降1個百分點。反之，如果要調降企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費率10個百分點，就可以通過劃轉44%的國有資本來實現(xiàn)。

本次國務院常務會議同時強調，下一步，要圍繞必須確保社保費率降低、必須確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放的要求，深入企業(yè)了解政策落實情況，及時研究解決新問題，確保政策落地，不打折扣。

國家稅務總局原副局長許善達在接受澎湃新聞采訪時曾表示，調整國有資本布局是深化改革的關鍵之舉，而其首項工作就是調整國有資本劃社保。

“劃轉部分國有資產(chǎn)充實社會保障基金”這一提法早在2003年就寫入了十六屆三中全會《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》。2013年十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》再次明確，劃轉部分國有資本充實社會保障基金。

2009年實施的《境內證券市場轉持部分國有股充實全國社會保障基金實施辦法》規(guī)定，凡在境內證券市場首次公開發(fā)行股票并上市的含國有股的股份有限公司須按首次公開發(fā)行時實際發(fā)行股份數(shù)量的10%，將股份有限公司部分國有股轉由社?；饡钟?。

2017年11月，國務院印發(fā)《劃轉部分國有資本充實社?；饘嵤┓桨浮罚鞔_了國資劃轉社?；鸬臅r間表和路線圖。方案明確將中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機構納入劃轉范圍，統(tǒng)一劃轉比例為企業(yè)國有股權的10%。隨后，相關部門在研究醞釀后啟動了首批的劃轉試點。

據(jù)國務院國資委披露，截至2018年底，劃轉部分國有資本充實社?；鸱€(wěn)步實施，共完成18家中央企業(yè)股權劃轉，劃轉規(guī)模達到750億元。去年3月，國務院國資委選擇了中國聯(lián)通、中國有色、中農(nóng)發(fā)三家企業(yè)開展了首批股權劃轉試點。去年11月又選擇了中國華能等15家企業(yè)開展第二批劃轉工作，兩批試點共18家。

有專家分析認為，從央企經(jīng)營狀況來看，近兩年，國企尤其是央企營收、利潤持續(xù)向好，為劃轉提供了有利條件。財政部數(shù)據(jù)顯示，2018年1至12月，中國國有企業(yè)利潤總額33877.7億元，同比增長12.9%。其中，中央企業(yè)20399.1億元，同比增長12.7%。地方國有企業(yè)13478.6億元，同比增長13.2%。

社?；鹱?000年成立以來，累計投資收益已突破1萬億元，整體年化回報率達8.4%。全國社保基金理事會副理事長王忠民在接受澎湃新聞專訪時曾表示，預計將來未上市國有企業(yè)股份部分劃撥至社?；鸬目偭繉⑦_幾萬億。（記者 韓聲江）