國務(wù)院常務(wù)會再釋擴(kuò)大開放信號 中國將繼續(xù)降低進(jìn)口關(guān)稅水平

7月10日，國務(wù)院常務(wù)會議再次釋放“穩(wěn)外貿(mào)”措施。與以往相比，在列舉的幾條措施中，尤其引發(fā)關(guān)注的是，中國將研究繼續(xù)降低進(jìn)口關(guān)稅總水平。

這些穩(wěn)外貿(mào)措施包括：一是研究繼續(xù)降低進(jìn)口關(guān)稅總水平，完善出口退稅政策。二是更好發(fā)揮出口信保作用，降低保費，研究提出符合企業(yè)需要的險種。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大融資支持。三是發(fā)展跨境電商、保稅維修等新業(yè)態(tài)，培育進(jìn)口貿(mào)易示范區(qū)。四是提升貿(mào)易便利化水平，進(jìn)一步壓縮通關(guān)時間、降低口岸收費。根據(jù)形勢變化，加強(qiáng)政策儲備并適時推出，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。

在第一財經(jīng)記者采訪的專家看來，將降低進(jìn)口關(guān)稅納入穩(wěn)外貿(mào)的第一條，對于擴(kuò)大開放有著很強(qiáng)的引導(dǎo)作用。

對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授崔凡對第一財經(jīng)記者表示，此次國務(wù)院常務(wù)會表示要研究繼續(xù)降低進(jìn)口關(guān)稅水平，表明了中國促進(jìn)進(jìn)口、擴(kuò)大開放的決心。目前中國平均實施關(guān)稅約為7.5%，繼續(xù)降低關(guān)稅水平，特別是制造業(yè)產(chǎn)品包括中間品關(guān)稅水平，將有利于降低下游產(chǎn)業(yè)的成本，也有利于提高消費者福利、促進(jìn)海外購物消費的回流。降關(guān)稅會充分考慮對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響，逐步進(jìn)行降低，減少對就業(yè)的不利影響。

雖然確定了整體關(guān)稅會進(jìn)一步下調(diào)，但是多位接近政策的人士對第一財經(jīng)記者稱，具體涉及到哪些領(lǐng)域的關(guān)稅下調(diào)，是反復(fù)權(quán)衡的過程。一些涉及到發(fā)展高新技術(shù)（例如半導(dǎo)體產(chǎn)品）、能源產(chǎn)品的進(jìn)口方面，將會一如既往得到鼓勵，民生類產(chǎn)品也會有進(jìn)一步降稅的共識。

研究降低進(jìn)口關(guān)稅，完善出口退稅政策

將研究繼續(xù)降低進(jìn)口關(guān)稅納入“穩(wěn)外貿(mào)”第一條，這與中國近期持續(xù)釋放擴(kuò)大開放的信號保持了一致。

上月28日，國家主席習(xí)近平出席日本大阪的G20峰會并發(fā)表題為《攜手共進(jìn)，合力打造高質(zhì)量世界經(jīng)濟(jì)》的重要講話，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中國將在近期采取措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推出若干重大舉措，包括主動擴(kuò)大進(jìn)口。將進(jìn)一步自主降低關(guān)稅水平，努力消除非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，大幅削減進(jìn)口環(huán)節(jié)制度性成本。辦好第二屆中國國際進(jìn)口博覽會。

此前，清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級研究員周世儉對第一財經(jīng)記者表示，從1月1日起我國調(diào)整部分進(jìn)出口關(guān)稅之后，中國還有望迎來新的降稅政策，使得整體關(guān)稅水平進(jìn)一步下降。

決定出口企業(yè)盈虧的關(guān)鍵政策包括匯率、利率和出口退稅率。這三個數(shù)據(jù)分別涉及到企業(yè)的利潤、成本和資金周轉(zhuǎn)率。

周世儉認(rèn)為，中國從4月1日開始大幅度降低增值稅。增值稅從17個點降到13個點，對降低企業(yè)負(fù)擔(dān)有明顯作用。去年，中國出口信保理賠總計達(dá)到6122億美元，接下來還應(yīng)更多地發(fā)揮保險理賠的作用。此外，根據(jù)WTO規(guī)則，出口退稅率是最應(yīng)該做到“及時、足額、到位”的。

鼓勵新業(yè)態(tài)發(fā)展，培育進(jìn)口貿(mào)易示范區(qū)

值得注意的是，新業(yè)態(tài)再次被提及。

習(xí)近平在上述講話中還宣布，新設(shè)6個自由貿(mào)易試驗區(qū)，增設(shè)上海自由貿(mào)易試驗區(qū)新片區(qū)，加快探索建設(shè)海南自由貿(mào)易港進(jìn)程。在這些探索中，也都有新業(yè)態(tài)的布局。

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明對第一財經(jīng)記者說，在這次國務(wù)院常務(wù)會議提出的穩(wěn)外貿(mào)措施中，如果1、2、4條是一個追求，一個量變，那么第3條發(fā)展跨境電商、保稅維修等新業(yè)態(tài)，培育進(jìn)口貿(mào)易示范區(qū)，就是一個質(zhì)變。

去年11月28日，經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，商務(wù)部、發(fā)展改革委、財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局于聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》，明確了過渡期后跨境電商零售進(jìn)口有關(guān)監(jiān)管安排。明確對跨境電商零售進(jìn)口商品按個人自用進(jìn)境物品監(jiān)管，不執(zhí)行首次進(jìn)口許可批件、注冊或備案要求。

與此同時，財政部牽頭對跨境電商零售進(jìn)口商品清單和稅收政策進(jìn)行了調(diào)整完善，有關(guān)文件也已正式出臺。在商品清單方面，新增群眾需求量大的63個稅目商品，稅目總數(shù)達(dá)到1321個。在交易限值方面，將單次交易限值由目前的2000元提高至5000元，將年度交易限值由目前的每人每年2萬元提高至2.6萬元，今后還將隨居民收入提高相機(jī)調(diào)增。

商務(wù)部部長助理李成鋼曾對第一財經(jīng)記者表示，至少就行業(yè)和消費者來講，可以有一個相對比較長期的、穩(wěn)定的預(yù)期。（郭麗琴）