司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》答記者問(wèn)

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《意見(jiàn)》的有關(guān)情況回答了記者提問(wèn)。

1.請(qǐng)介紹一下《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景?

答：公共法律服務(wù)是政府公共職能的重要組成部分，是保障和改善民生的重要舉措，是全面依法治國(guó)的基礎(chǔ)性、服務(wù)性和保障性工作。推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，對(duì)于更好滿(mǎn)足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，提高國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平具有重要意義。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視公共法律服務(wù)體系建設(shè)。黨的十八屆四中全會(huì)提出要建設(shè)完備的法律服務(wù)體系、推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)。黨的十九大站在新時(shí)代新的歷史方位上，及時(shí)回應(yīng)人民群眾美好生活需要，作出完善公共服務(wù)體系、加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的決策部署。習(xí)近平總書(shū)記在2019年中央政法工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加快整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、司法所、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源，盡快建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。近年來(lái)，我國(guó)公共法律服務(wù)建設(shè)投入穩(wěn)步增長(zhǎng)，覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步建立，公共法律服務(wù)供給能力和水平不斷提高，公共法律服務(wù)體系建設(shè)取得積極成效。《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》的出臺(tái)，是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神的重大舉措，對(duì)于更好滿(mǎn)足人民群眾多層次、多領(lǐng)域、多樣化、高品質(zhì)法律服務(wù)需求具有重要意義。

2.起草《意見(jiàn)》遵循什么樣的總體思路?

答：在研究起草意見(jiàn)過(guò)程中，突出了4個(gè)方面的考慮：

一是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞更好滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往和日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求安排部署，將加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)納入全面深化改革大局、全面推進(jìn)依法治國(guó)中統(tǒng)籌謀劃。

二是回應(yīng)人民群眾期待和工作實(shí)踐需要。著眼于解決當(dāng)前公共法律服務(wù)體系建設(shè)中存在的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，提出針對(duì)性、實(shí)效性強(qiáng)的具體舉措。同時(shí)，吸納和體現(xiàn)近年來(lái)司法行政系統(tǒng)加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，進(jìn)一步凝聚共識(shí)。

三是滿(mǎn)足人民群眾的多元化多樣化法律服務(wù)需求。既考慮到公共法律服務(wù)不平衡、不充分問(wèn)題，闡述了推進(jìn)基本公共法律服務(wù)均衡發(fā)展的多項(xiàng)舉措。又從不同領(lǐng)域的多樣化法律服務(wù)需求出發(fā)，提出推進(jìn)公共法律服務(wù)多元化專(zhuān)業(yè)化的改革任務(wù)，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

四是創(chuàng)新管理體制和工作機(jī)制。著眼于新時(shí)代推進(jìn)公共法律服務(wù)建設(shè)實(shí)際，創(chuàng)新公共法律服務(wù)管理體制和工作機(jī)制，加大統(tǒng)籌和保障力度，由司法行政機(jī)關(guān)牽頭，充分發(fā)揮人民法院、人民檢察院、人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)職能作用和資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的整體設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)推進(jìn)和統(tǒng)一管理。

3.《意見(jiàn)》的主要目標(biāo)是什么?

答：《意見(jiàn)》提出，到2022年，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。公共法律服務(wù)體制機(jī)制不斷完善，服務(wù)平臺(tái)功能有效發(fā)揮，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施全面覆蓋、互聯(lián)互通，公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化體系基本形成，城鄉(xiāng)基本公共法律服務(wù)均等化持續(xù)推進(jìn)，人民群眾享有的基本公共法律服務(wù)質(zhì)量和水平日益提升。

到2035年，基本形成與法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)基本建成目標(biāo)相適應(yīng)的公共法律服務(wù)體系。公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋、服務(wù)機(jī)制更加健全、服務(wù)供給優(yōu)質(zhì)高效、服務(wù)保障堅(jiān)實(shí)有力，基本公共法律服務(wù)均衡發(fā)展基本實(shí)現(xiàn)，法律服務(wù)的群眾滿(mǎn)意度和社會(huì)公信力顯著提升，人民群眾共享公共法律服務(wù)成果基本實(shí)現(xiàn)。

4.《意見(jiàn)》確定的主要改革任務(wù)有哪些?

答：《意見(jiàn)》從四個(gè)方面提出了重點(diǎn)任務(wù)和具體要求：一是推進(jìn)基本公共法律服務(wù)均衡發(fā)展，均衡配置城鄉(xiāng)基本公共法律服務(wù)資源，加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共法律服務(wù)建設(shè)，保障特殊群體的基本公共法律服務(wù)權(quán)益。二是促進(jìn)公共法律服務(wù)多元化專(zhuān)業(yè)化，積極為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)依法全面履行職能、促進(jìn)司法公正和社會(huì)公平正義、國(guó)家重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和全方位對(duì)外開(kāi)放提供法律服務(wù)。三是創(chuàng)新公共法律服務(wù)管理體制和工作機(jī)制，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，健全管理機(jī)制，推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立健全評(píng)價(jià)機(jī)制。四是加大保障力度，推進(jìn)制度建設(shè)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)科技保障。

5.如何確保意見(jiàn)貫徹落實(shí)到位?

答：《意見(jiàn)》提出，各級(jí)黨委和政府要將公共法律服務(wù)體系建設(shè)擺上重要議事日程，納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核體系，列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目。各級(jí)公共法律服務(wù)管理部門(mén)和各法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)要履行職責(zé)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，組織和引導(dǎo)法律服務(wù)人員積極參與公共法律服務(wù)體系建設(shè)。要定期對(duì)公共法律服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)展、成效及保障情況進(jìn)行督促檢查和考核評(píng)估。要綜合運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳公共法律服務(wù)體系建設(shè)的重要意義，推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)，宣介先進(jìn)典型和創(chuàng)新舉措，開(kāi)展多種形式的宣傳，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。