如何減輕中小學(xué)生考試和課業(yè)負(fù)擔(dān)

義務(wù)教育是一國(guó)教育的基礎(chǔ)，事關(guān)國(guó)家發(fā)展和民族未來(lái)。為了保障億萬(wàn)少年兒童健康成長(zhǎng)，辦好人民滿意的教育，日前，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），這是我國(guó)新時(shí)期義務(wù)教育的綱領(lǐng)性文件，對(duì)全面提高義務(wù)教育質(zhì)量將起到重要作用。

自古以來(lái)，中國(guó)就是一個(gè)重視教育的國(guó)度?！吧傩№毲趯W(xué)，文章可立身”“萬(wàn)般皆下品，惟有讀書高”這類格言廣泛流傳。在傳統(tǒng)社會(huì)，讀書往往等同于受教育。一個(gè)家庭只要有一個(gè)比較聰穎的孩子，總是千方百計(jì)地讓其接受教育，期望能夠靠讀書出頭。在長(zhǎng)期形成的高度重視教育的環(huán)境中，讀書至上的觀念在當(dāng)代仍然深入人心，家長(zhǎng)對(duì)孩子的教育期望值普遍很高。

當(dāng)高考指揮棒向下延伸，義務(wù)教育階段學(xué)校也變得高度重視考試。從小學(xué)一年級(jí)開始課業(yè)負(fù)擔(dān)就不輕，各種公開和隱形的成績(jī)排名大行其道。一個(gè)家庭只要有一個(gè)孩子讀中小學(xué)，家長(zhǎng)往往就不得安生。現(xiàn)在不少小學(xué)低年級(jí)的作業(yè)，完全靠學(xué)生自己，根本完不成，家長(zhǎng)通常要花費(fèi)許多時(shí)間和精力跟孩子一起做。《意見》提出“杜絕將學(xué)生作業(yè)變成家長(zhǎng)作業(yè)或要求家長(zhǎng)檢查批改作業(yè)，不得布置懲罰性作業(yè)”，確實(shí)指出問(wèn)題的癥結(jié)所在。

現(xiàn)在許多中小學(xué)往往每周都有考試或者類似于考試的作業(yè)測(cè)驗(yàn)，甚至三天一小考，每周一大考?！兑庖姟芬?guī)定要“從嚴(yán)控制考試次數(shù)，考試內(nèi)容要符合課程標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系學(xué)生生活實(shí)際，考試成績(jī)實(shí)行等級(jí)評(píng)價(jià)，嚴(yán)禁以任何方式公布學(xué)生成績(jī)和排名”。減少考試的負(fù)擔(dān)，為的就是減少考試的頻率和壓力，避免由考試領(lǐng)導(dǎo)教學(xué)。

《意見》在“完善招生考試制度”部分還指出，“嚴(yán)禁以各類考試、競(jìng)賽、培訓(xùn)成績(jī)或證書證明等作為招生依據(jù)，不得以面試、評(píng)測(cè)等名義選拔學(xué)生”“高中階段學(xué)校實(shí)行基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的招生錄取模式”“穩(wěn)步推進(jìn)初中學(xué)業(yè)水平考試省級(jí)統(tǒng)一命題，堅(jiān)持以課程標(biāo)準(zhǔn)為命題依據(jù)，不得制定考試大綱，不斷提高命題水平”。這些規(guī)定和辦法與高考改革相銜接，目的是減輕中小學(xué)生的考試負(fù)擔(dān)，減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)。

不過(guò)，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)今中國(guó)社會(huì)的多數(shù)家長(zhǎng)除非迫不得已，一般都不愿讓孩子失去升學(xué)機(jī)會(huì)。父母對(duì)孩子讀書成長(zhǎng)的期望很高，在督促子女學(xué)習(xí)方面往往不切實(shí)際?，F(xiàn)在中小學(xué)生的學(xué)習(xí)和升學(xué)壓力不只來(lái)自于學(xué)校，有些也來(lái)自于家長(zhǎng)。當(dāng)初中改為劃片就近入學(xué)之后，小學(xué)師生的課堂教學(xué)壓力會(huì)有所減輕，但許多家長(zhǎng)卻要求學(xué)校對(duì)孩子多加管教，或在晚上及休息日另找家教補(bǔ)習(xí)。

在高度重視子女教育的社會(huì)文化氛圍中，要減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)和壓力不易。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，或要逐漸淡化過(guò)度重視升學(xué)考試、名牌大學(xué)的教育價(jià)值觀。

《意見》規(guī)定“民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生”“落實(shí)優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到初中政策，公辦民辦普通高中按審批機(jī)關(guān)統(tǒng)一批準(zhǔn)的招生計(jì)劃、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式同步招生”，這些都是很好的政策，不過(guò)最重要的是落實(shí)，尤其是現(xiàn)在一些地方不少民辦學(xué)?？鐓^(qū)域招生，或者用很高的薪酬將優(yōu)秀教師挖走，對(duì)公辦義務(wù)教育形成了巨大的沖擊，理應(yīng)對(duì)其進(jìn)行認(rèn)真審視。（作者：劉海峰，系國(guó)家教育咨詢委員會(huì)委員、廈門大學(xué)考試研究中心主任）