釋放最終內(nèi)需潛力，關(guān)鍵在提升政府服務(wù)

國務(wù)院總理李克強7月31日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定適應(yīng)群眾需要促進商品消費和文化旅游的措施，更大釋放最終需求潛力。

此次會議分別從發(fā)展商品消費和促進文化旅游消費方面，提出了相應(yīng)的具體要求。比如鼓勵定制消費、智能消費，鼓勵傳統(tǒng)商場、老舊廠區(qū)改造；鼓勵把社區(qū)醫(yī)療、養(yǎng)老家政等納入老舊小區(qū)改造；擴大電子商務(wù)進農(nóng)村覆蓋面等。又如，鼓勵各地實施景區(qū)門票減免，鼓勵發(fā)展夜間餐飲購物演出，支持郵輪游艇旅游等新業(yè)態(tài)發(fā)展等等。

這些要求直指時下消費供給方面存在的現(xiàn)實問題，對癥下藥，辨證施治，體現(xiàn)了清醒的問題意識和精準的問題導(dǎo)向。以更大力氣促進消費，其意義不僅僅在于釋放內(nèi)需，擴大消費，增強中國經(jīng)濟抵御風險的能力，也是滿足民眾物質(zhì)文化生活、實現(xiàn)消費升級、提升人民生活品質(zhì)的必然選擇。

擁有14億人口的中國市場，不僅規(guī)模位居世界前列，潛力也大。目前，消費占GDP比重多年保持60%以上，已成為內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟。如何持續(xù)發(fā)力，加快發(fā)展商品消費，深挖國內(nèi)需求潛力，繼續(xù)促進國內(nèi)市場的擴大和繁榮，并不輕松。

釋放最終內(nèi)需潛力，關(guān)鍵仍在于加快政府改革、提升政府服務(wù)。此次會議明確提出深化“放管服”改革的一系列要求，簡化登記與審批，財稅支持老舊小區(qū)改造等，完善旅游景區(qū)市場監(jiān)管，依法打擊違法違規(guī)行為，對列入黑名單的市場主體和從業(yè)人員實施聯(lián)合懲戒等等。

這也是對中央政治局會議部署的落實。日前召開的中央政治局會議對下半年經(jīng)濟任務(wù)做出部署，其中在促進形成國內(nèi)市場需求方面提出許多更具體的辦法，比如在消費方面要求深挖國內(nèi)需求潛力，拓展擴大最終需求，有效啟動農(nóng)村市場，多用改革辦法擴大消費。

具體而言，一方面，政府服務(wù)必須以人為本，精準發(fā)力。擴大消費的本質(zhì)是滿足民眾日益增長的對美好生活的需求。美好生活的實現(xiàn)當然離不開具體的物化指標，但根本上卻是應(yīng)該由“人”來提供，并服務(wù)于“人”的。政府所有的努力都應(yīng)該圍繞為“人”服務(wù)來展開，而檢驗是不是有效擴展了最終需求，也應(yīng)以“人”的體驗與評價作為終極標準。

這就需要，當前的政府服務(wù)要不斷提升質(zhì)量與效率，立足自身，實行自改革，優(yōu)化服務(wù)，改善市場環(huán)境與供給質(zhì)量，更多的要讓市場而不是政府來決定資源配置。一定要避免對中央政策的扭曲，甚至簡單機械地將深挖國內(nèi)需求潛力理解為新一輪的城市建設(shè)，或者避重就輕，對于情況復(fù)雜、問題叢生的民生問題繞著走。

另一方面，政府監(jiān)管不能缺位，這也關(guān)系到市場能否規(guī)范運行。7月31日，文化與旅游部發(fā)布公告，決定對復(fù)核檢查嚴重不達標或存在嚴重問題的7家5A級旅游景區(qū)進行處理。其中，山西省晉中市喬家大院景區(qū)被取消質(zhì)量等級。此舉釋放出一個明確的信號，旅游景區(qū)若不提升服務(wù)與質(zhì)量，就會被亮紅牌。

多年以來，伴隨著民眾文旅消費的持續(xù)增長，國內(nèi)旅游消費市場的監(jiān)管卻難以跟上，不僅門票昂貴，景區(qū)秩序差，宰客現(xiàn)象也時有發(fā)生。以剛剛被摘牌的喬家大院為例，這些年喬家大院的商業(yè)氣息越來越濃重，原本30多元的門票漲到現(xiàn)在的138元。游客花大價錢進去，也只能在人頭攢動中擠來擠去，令人生厭。

其實，滿足各類消費，提升消費體驗，并非無計可施。無論是從消費時間、消費空間，還是消費業(yè)態(tài)、消費品質(zhì)上，均有很大的改進提升空間。比如此次國常會提出，吸引國際知名品牌在華首發(fā)新品，就是一個新變。又如擴大農(nóng)村電子商務(wù)覆蓋面，補齊農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流短板，向廣大農(nóng)村提供適合農(nóng)民消費能力和需求的商品，就具有很大潛力。

中國經(jīng)濟有活力，這活力就蘊藏在億萬消費者那里，這也是中國經(jīng)濟的底氣所在。而能不能釋放最終需求潛力，則有賴政府與市場的良性互動，有賴于政府改革的深入、穩(wěn)步推進，比如持續(xù)深化供給側(cè)改革、改善收入分配、減輕民眾在購房以及醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等剛性支出等，所有這些，均不簡單、不輕松，但勢在必行。（斯遠）