深挖內(nèi)需潛力 中國再出一攬子政策促消費(fèi)

繼中共中央政治局會議要求深挖內(nèi)需潛力后，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)31日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，在鼓勵(lì)消費(fèi)方面推出一攬子新措施。

近期，中國從中央到地方都在密集釋放刺激消費(fèi)信號。本周，國務(wù)院同意建立由26個(gè)部門和單位組成的“完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制部際聯(lián)席會議”，旨在研究提出擴(kuò)消費(fèi)政策建議和年度重點(diǎn)工作安排，推動政策措施落實(shí)。

不少省市也將培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)、促進(jìn)消費(fèi)升級列為今后經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)之一。北京、上海、天津、成都等地紛紛“向夜間要經(jīng)濟(jì)”，計(jì)劃把夜間經(jīng)濟(jì)打造成消費(fèi)新增長點(diǎn)。河南要求加快破除制約居民消費(fèi)最直接、最突出的體制機(jī)制障礙，山西也提出五方面26條措施。

擴(kuò)大消費(fèi)持續(xù)加碼，緣于當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，在出口需要看世界經(jīng)濟(jì)“臉色”，制造業(yè)和基建投資面臨工業(yè)企業(yè)利潤縮水、地方政府財(cái)政收支矛盾等因素制約，短期內(nèi)難以提振情況下，進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)，加快消費(fèi)升級成為抵御下行壓力，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的現(xiàn)實(shí)選擇。

“如果消費(fèi)升級做得好，完全有可能形成一個(gè)強(qiáng)大而穩(wěn)固的國內(nèi)需求市場，這對化解各種矛盾、戰(zhàn)勝各種困難、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長至關(guān)重要?！眹倚姓W(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副教授鄒一南說。

據(jù)官方數(shù)據(jù)，今年上半年中國社會消費(fèi)品零售總額達(dá)19.5萬億元人民幣，同比增長8.4%，增速比一季度加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，6月當(dāng)月社會消費(fèi)品零售總額同比增長9.8%，系15個(gè)月來最高增速，表現(xiàn)大超市場預(yù)期。

中國人民大學(xué)副校長劉元春稱，目前中國消費(fèi)者信心已經(jīng)回升到近兩年來新高，居民收入同比增速也保持穩(wěn)定，消費(fèi)有望平穩(wěn)增長。但考慮到汽車消費(fèi)等方面可能會有所波動，中國仍需要采取更多措施穩(wěn)消費(fèi)。

在此背景下，此次國務(wù)院常務(wù)會議提出的多項(xiàng)促消費(fèi)舉措，力度之大、范圍之廣都引人注目。

其一，商品和服務(wù)消費(fèi)同時(shí)發(fā)力。會議在提出多項(xiàng)提振商品消費(fèi)措施的同時(shí)，還專門對促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)做出詳細(xì)部署，包括鼓勵(lì)各地實(shí)施景區(qū)門票減免、淡季免費(fèi)開放、演出門票打折等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)舉辦文化旅游消費(fèi)季等活動，發(fā)展文化和旅游場所夜間餐飲、購物、文化演出等。

其二，突出改革色彩。日前召開的政治局會議已經(jīng)明確，要多用改革辦法擴(kuò)大消費(fèi)。對此，本次會議提出，要深化“放管服”改革，包括支持地方對品牌連鎖企業(yè)試行“一照多址”登記，將成品油零售經(jīng)營資格審批下放至地市級政府等。

其三，加強(qiáng)補(bǔ)短板。例如，針對冷鏈物流這一制約新鮮農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大市場的瓶頸，會議提出要擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，加快補(bǔ)上農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流短板；針對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)養(yǎng)老、撫幼等公共服務(wù)缺失等問題，會議要求鼓勵(lì)把社區(qū)醫(yī)療、養(yǎng)老、家政等生活設(shè)施納入老舊小區(qū)改造范圍，給予財(cái)稅支持，打造便民消費(fèi)圈。

其四，注重運(yùn)用新技術(shù)，培育新業(yè)態(tài)、新模式。會議鼓勵(lì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，促進(jìn)定制消費(fèi)、智能消費(fèi)等商業(yè)新模式發(fā)展，以“互聯(lián)網(wǎng)+”提高文化旅游消費(fèi)便利度，支持郵輪游艇旅游等新業(yè)態(tài)。

分析人士認(rèn)為，這些舉措有利于加快構(gòu)建激發(fā)當(dāng)期消費(fèi)、增強(qiáng)長遠(yuǎn)保障的良性互動機(jī)制，保護(hù)居民消費(fèi)意愿，更好滿足消費(fèi)需求，穩(wěn)定消費(fèi)增長。劉元春預(yù)計(jì)，下半年中國消費(fèi)有望在8.5%至9%的較高增速區(qū)間內(nèi)保持穩(wěn)定。（記者 李曉喻）