區(qū)域金融改革“探路”

近日，國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，部署深化區(qū)域金融改革試點(diǎn)，增強(qiáng)金融服務(wù)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。在8月5日國(guó)新辦召開的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)陳雨露等相關(guān)人士介紹了金融支持區(qū)域改革開放創(chuàng)新工作的有關(guān)情況。

金融如何在新發(fā)展理念引領(lǐng)下更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)？以區(qū)域金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)為金融改革“探路”是一個(gè)重要突破口。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，人民銀行會(huì)同相關(guān)部門有針對(duì)性地開展了區(qū)域金融改革試點(diǎn)工作，布局范圍涵蓋東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、中部工業(yè)化轉(zhuǎn)型地區(qū)、西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)、民族和邊疆地區(qū)，內(nèi)容涉及農(nóng)村和小微等普惠金融、綠色金融、科技金融以及金融支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等。

據(jù)陳雨露介紹，這些試點(diǎn)取得了積極成效，為全局共性問題的探索總結(jié)了大量有益的經(jīng)驗(yàn)和做法。

一是推動(dòng)普惠金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)，顯著提升金融服務(wù)可得性，支持民生持續(xù)改善。河南蘭考圍繞“普惠、扶貧、縣域”三大主題，著力提升普惠金融可持續(xù)發(fā)展水平；浙江麗水探索出林權(quán)抵押貸款、農(nóng)村信用體系建設(shè)、便農(nóng)取款等一系列成功經(jīng)驗(yàn)；浙江臺(tái)州形成了以“專注實(shí)體、深耕小微、精準(zhǔn)供給、穩(wěn)健運(yùn)行”為主要特征的小微金融服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)復(fù)制推廣。

二是推動(dòng)綠色金融創(chuàng)新改革試點(diǎn)，為生態(tài)文明建設(shè)注入新動(dòng)力。目前，浙江、江西、廣東、貴州、新疆五?。▍^(qū)）試驗(yàn)區(qū)積累了建立綠色金融標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目庫，成立綠色金融行業(yè)自律機(jī)制、建設(shè)一體化信息管理平臺(tái)、創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品、發(fā)行綠色市政專項(xiàng)債券等經(jīng)驗(yàn)做法。試驗(yàn)區(qū)已成為綠色金融“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”的一張名片。

三是積極推動(dòng)金融支持國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，不斷促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，包括金融支持京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)和金融支持長(zhǎng)三角區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展；金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等。

四是在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展領(lǐng)域，湖北武漢城市圈、江蘇泰州、山東青島等地積極探索金融支持科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的有效模式。比如，武漢以機(jī)構(gòu)設(shè)立、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、金融產(chǎn)品、信息平臺(tái)、直接融資、金融監(jiān)管等“六專機(jī)制”為特點(diǎn)，探索出了全生命周期金融綜合服務(wù)科技型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式，由國(guó)務(wù)院在全國(guó)進(jìn)行推廣。

五是探索更高水平對(duì)外開放，積極打造金融開放創(chuàng)新新格局。上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以金融制度創(chuàng)新為核心，不斷提升貿(mào)易投資便利化水平，積極打造金融對(duì)外開放高地。目前，本外幣一體化的全口徑跨境融資宏觀審慎管理、跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)雙向人民幣資金池等多項(xiàng)創(chuàng)新業(yè)務(wù)已在全國(guó)復(fù)制推廣。

未來一個(gè)時(shí)期，我國(guó)仍需不斷深化區(qū)域金融改革，通過地方先行先試，推動(dòng)形成各地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的改革格局，為全國(guó)的整體改革積累可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。（記者 溫源）