財政部有關(guān)負責(zé)人就《財政部門財政扶貧資金違規(guī)管理責(zé)任追究辦法》答記者問

近日，財政部印發(fā)了《財政部門財政扶貧資金違規(guī)管理責(zé)任追究辦法》(以下簡稱《辦法》)。這是財政部貫徹落實中央堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)決策部署，嚴(yán)格財政扶貧資金監(jiān)管、確保每一分錢用在脫貧攻堅“刀刃上”上的重要舉措。日前，財政部有關(guān)負責(zé)人就《辦法》有關(guān)情況回答了記者的提問。

問：請介紹一下《辦法》出臺的背景和必要性？

答：打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是黨對人民的莊嚴(yán)承諾，是一項必須完成的政治任務(wù)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定，把脫貧攻堅納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，擺到治國理政的重要位置，以前所未有的力度部署和推進。扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”、“保命錢”和減貧脫貧的“助推劑”，對加快貧困地區(qū)發(fā)展、改善扶貧對象基本生產(chǎn)生活條件發(fā)揮著重要作用。財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，財政部門在加強扶貧資金管理，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中肩負重要職責(zé)。近年來，按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)要求，財政部門以強烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，把加強扶貧資金監(jiān)管作為一項重大政治任務(wù)抓緊抓好，完善資金管理制度辦法，進一步加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格防止資金被擠占挪用閑置，確保資金用在脫貧攻堅的刀刃上，確保脫真貧、真脫貧。當(dāng)前財政扶貧資金管理使用方面還存在一些不足，影響財政扶貧資金安全和精準(zhǔn)使用，如擅自改變財政扶貧資金使用計劃方式，騙取、套取和擠占挪用財政扶貧資金，財政部門個別工作人員濫用職權(quán)弄虛作假謀取私利，等等。強化違規(guī)管理使用問責(zé)力度，進一步加強財政扶貧資金管理，切實保障資金安全有效，是財政部門面臨的一項緊迫任務(wù)。

為推動解決存在的上述問題，《辦法》以加強資金違規(guī)管理使用責(zé)任追究為著力點和突破口，體現(xiàn)對損害群眾利益、違反財經(jīng)法紀(jì)的違規(guī)管理行為“零容忍”，有力推動財政扶貧資金安全規(guī)范使用。這是財政部門落實從嚴(yán)治黨、加強財政管理的內(nèi)在要求，也是保障財政扶貧資金管理使用安全、高效的重要舉措。

問：《辦法》體現(xiàn)了哪些特點？

答：《辦法》主要有五個鮮明的特點：一是落實中央嚴(yán)格扶貧資金監(jiān)管的要求。深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央脫貧攻堅有關(guān)文件精神，將中央要求堅決查處的有關(guān)行為列入追責(zé)情形。二是緊扣財政扶貧資金管理實際。在細化問責(zé)情形時，注重固化各地執(zhí)紀(jì)問責(zé)實踐經(jīng)驗。三是與上位法有效銜接?！掇k法》明確對失職失責(zé)，應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分、政務(wù)處分或行政處分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。同時規(guī)定上述追責(zé)方式可以單獨使用，也可以合并使用。追責(zé)對象涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時移送司法機關(guān)依法處理。四是明確責(zé)任追究主體，建立健全多層級的問責(zé)體系?！掇k法》根據(jù)問責(zé)對象的不同，從人員和部門兩個層面分別作出規(guī)定，規(guī)定各級財政部門負責(zé)本級職權(quán)范圍內(nèi)的責(zé)任追究工作，本級財政部門對依法依紀(jì)應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的人員無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)移送有權(quán)部門處理。五是突出操作性，確保各級財政部門可根據(jù)實際執(zhí)行和追責(zé)。

問：《辦法》主要內(nèi)容是什么？

答：《辦法》共四章。第一章總則，明確了《辦法》適用范圍及資金范圍。第二章追責(zé)情形和追責(zé)形式，列明了違反規(guī)定管理使用財政扶貧資金的十種情形。同時，針對財政部門及其工作人員明確了相應(yīng)追責(zé)的形式。第三章移送程序，對于本級財政部門無權(quán)處理的，規(guī)定移送程序。第四章附則，明確實施日期等。

問：《辦法》規(guī)定了哪些具體追責(zé)情形？

答：《辦法》強化問題導(dǎo)向，針對當(dāng)前財政部門財政扶貧資金管理中存在的突出問題，對照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》以及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合各地問責(zé)開展情況，總結(jié)梳理了十種追責(zé)情形。《辦法》規(guī)定，財政部門及其工作人員有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)實施相關(guān)責(zé)任追究：1.以弄虛作假手段騙取、套取財政扶貧資金的；2.無故延遲撥付財政扶貧資金造成扶貧資金閑置的；3.貪污、挪用財政扶貧資金的；4.違反規(guī)定擅自改變財政扶貧資金使用計劃、方式的； 5.在招投標(biāo)或者政府采購活動中弄虛作假謀取私利或不符合相關(guān)規(guī)定的；6.偽造、變造、銷毀有關(guān)賬簿表冊憑證的；7.未按規(guī)定執(zhí)行扶貧資金項目公告公示制度的；8.在財政扶貧資金管理中未按照規(guī)定執(zhí)行財政扶貧資金相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)的；9.在履行財政扶貧資金管理監(jiān)督職責(zé)過程中濫用職權(quán)謀取私利的；10.其他違反規(guī)定管理使用財政扶貧資金的行為?！掇k法》規(guī)定的上述情形，不論是哪一級財政部門，不論是哪一名干部，一旦觸及，都要嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)，決不講特殊、搞例外。

問：請談?wù)剳?yīng)當(dāng)如何抓好《辦法》貫徹落實？

答：當(dāng)前，各級財政部門要把貫徹落實《辦法》作為推進脫貧攻堅的一項重要任務(wù)，切實維護《辦法》的嚴(yán)肅性和執(zhí)行力。一是抓好學(xué)習(xí)宣傳。認真學(xué)習(xí)《辦法》，知底線、守紅線，切實做到身體力行、嚴(yán)于律己。二是抓好內(nèi)部管理和制度建設(shè)。各級財政部門要對照《辦法》，認真查找并整改本級財政部門的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地完善資金管理制度和內(nèi)控制度，織牢織密制度的籠子，及時糾正和防范傾向性、苗頭性問題。三是加強與各部門的協(xié)作配合。要建立問責(zé)協(xié)調(diào)配合機制，與有關(guān)部門加強工作協(xié)作，共同做好移送工作。四是抓好監(jiān)督問責(zé)。各級財政部門要狠抓《辦法》貫徹落實，按照規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，確保有規(guī)必依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，為如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力保障。