激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力 彰顯開放決心——解讀6個(gè)新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案

近日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江6個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，并印發(fā)了總體方案。8月26日下午，國(guó)新辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文、山東省副省長(zhǎng)任愛(ài)榮、江蘇省副省長(zhǎng)郭元強(qiáng)、廣西壯族自治區(qū)副主席楊晉柏、河北省副省長(zhǎng)夏延軍和云南省副省長(zhǎng)張國(guó)華、黑龍江省副省長(zhǎng)程志明介紹有關(guān)情況并回答記者的提問(wèn)。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)沿海全覆蓋，沿邊首設(shè)立

建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開放的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，主要目的是為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。從2013年9月以來(lái)，已經(jīng)陸續(xù)設(shè)立了上海、廣東、海南等12個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，增設(shè)了上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)。

“我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)布局逐步完善，形成了覆蓋東西南北中的改革開放創(chuàng)新格局，在投資貿(mào)易自由化便利化、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、政府職能轉(zhuǎn)變等領(lǐng)域進(jìn)行了大膽探索，取得了顯著成效?！蓖跏芪谋硎?，為了在更大范圍進(jìn)行改革創(chuàng)新的實(shí)踐和探索，通過(guò)更深層次的改革激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，通過(guò)更高水平的開放彰顯中國(guó)支持建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)定決心，黨中央決定在山東等6省區(qū)新設(shè)一批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

王受文告訴記者，在山東、江蘇、河北新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，將實(shí)現(xiàn)我國(guó)沿海省份自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的全覆蓋，連點(diǎn)成線、連線成面，形成對(duì)外開放的前沿地帶，全方位發(fā)揮沿海地區(qū)對(duì)腹地的輻射帶動(dòng)作用，更好地服務(wù)陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的對(duì)外開放總體布局。在廣西、云南、黑龍江新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，是我國(guó)首次在沿邊地區(qū)布局自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，這將有利于通過(guò)改革創(chuàng)新助推沿邊開放，輻射帶動(dòng)沿邊發(fā)展，為我國(guó)進(jìn)一步密切同周邊國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作、提升沿邊地區(qū)開放開發(fā)水平，提供可復(fù)制、可借鑒的改革經(jīng)驗(yàn)。

這樣的安排，不僅有利于進(jìn)一步優(yōu)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略布局，也能夠主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、東北振興、海洋強(qiáng)國(guó)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略。

更大范圍、更廣領(lǐng)域、更多層次差別化探索

“中央決定在山東等6個(gè)省區(qū)設(shè)立新一批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，目的是要通過(guò)在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更多層次差別化探索，開展對(duì)比試驗(yàn)、互補(bǔ)試驗(yàn)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，更好服務(wù)于對(duì)外開放總體戰(zhàn)略布局?！蓖跏芪闹赋觥?/p>

據(jù)介紹，6個(gè)新設(shè)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提出了各有側(cè)重的差別化改革試點(diǎn)任務(wù)——

山東主要是通過(guò)加快推進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)對(duì)外開放新高地建設(shè)；江蘇將通過(guò)深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略等，在打造開放型經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面先行先試；廣西將通過(guò)深化與東盟的開放合作、推動(dòng)建設(shè)國(guó)際陸海貿(mào)易新通道、探索沿邊地區(qū)開發(fā)開放等，形成21世紀(jì)海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門戶；河北將主要圍繞服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)、發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)等，建設(shè)國(guó)際商貿(mào)物流重要樞紐、新型工業(yè)化基地、全球創(chuàng)新高地和開放發(fā)展先行區(qū)；云南將通過(guò)與越南、老撾、緬甸等周邊國(guó)家合作發(fā)展，建設(shè)連接南亞?wèn)|南亞大通道的重要節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)形成我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心、開放前沿；黑龍江將通過(guò)推動(dòng)?xùn)|北全面振興全方位振興、著力深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)面向俄羅斯及東北亞的交通物流樞紐、提升沿邊地區(qū)開放水平，打造對(duì)俄羅斯及東北亞區(qū)域合作的中心樞紐。

以制度創(chuàng)新為核心，擴(kuò)大開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

突出以制度創(chuàng)新為核心、突出擴(kuò)大開放、突出引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、突出服務(wù)和融入國(guó)家重大戰(zhàn)略……商務(wù)部、6省區(qū)人民政府會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)中央賦予各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位和地方特點(diǎn)，研究制定了6個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案。

王受文向記者詳細(xì)介紹了總體方案以四個(gè)“突出”為標(biāo)志的主要特點(diǎn)：

——突出以制度創(chuàng)新為核心。在充分借鑒現(xiàn)有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成功的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，圍繞投資、貿(mào)易、金融、事中事后監(jiān)管等方面，提出各具特色具有系統(tǒng)性、集成性的改革試點(diǎn)任務(wù)。

——突出擴(kuò)大開放。立足各自區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深化與周邊國(guó)家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，更好服務(wù)對(duì)外開放總體戰(zhàn)略布局。比如，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞構(gòu)建國(guó)際陸海貿(mào)易新通道，深化沿邊對(duì)外開放，推動(dòng)跨境貿(mào)易、跨境物流、跨境勞務(wù)合作等發(fā)展；黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)俄羅斯合作，積極推動(dòng)人員出入境便利、企業(yè)“走出去”。

——突出引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)，通過(guò)制度創(chuàng)新，破解發(fā)展難題，推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，聚集新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。比如，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

——突出服務(wù)和融入國(guó)家重大戰(zhàn)略。進(jìn)一步對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，充分利用各地資源稟賦優(yōu)勢(shì)與區(qū)位優(yōu)勢(shì)，形成各有側(cè)重、各具特色的試點(diǎn)格局，積極服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。（記者 張翼）