醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務需進一步銜接

醫(yī)養(yǎng)結合是健康養(yǎng)老服務的重大舉措，是老齡工作的重要內容。9月17日，在國務院新聞辦公室舉行的國務院政策例行吹風會上，國家衛(wèi)生健康委黨組成員、全國老齡辦常務副主任、中國老齡協(xié)會會長王建軍表示，近年來，政府有關部門扎實推進醫(yī)養(yǎng)結合，政策體系不斷完善，服務能力不斷提升，人民群眾獲得感不斷增強。但當前，仍存在醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務需進一步銜接、醫(yī)養(yǎng)結合服務質量有待提高、相關支持政策措施需進一步完善等問題。

“為深入推進醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展，按照黨中央、國務院決策部署，在全國老齡工作委員會的統(tǒng)一協(xié)調下，由衛(wèi)生健康委牽頭會同相關部門研究制定了《關于深入推進醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），擬于近期由多個部門聯(lián)合印發(fā)?！蓖踅ㄜ娬f。

據(jù)介紹，截至2018年年底，我國60周歲以上的老年人口約2.5億，占總人口的17.9%，其中65周歲以上的老年人口已經(jīng)超過1.66億，占總人口的11.9%。我國老年人慢性病患病率高、失能率高，患有慢性病老年人接近1.8億，失能和部分失能的老年人口超過4000萬。另外，老年人居家環(huán)境或者公共場所不太適老，人口老齡化形勢日趨嚴峻，相對獨立的醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務體系難以滿足老年人多層次、多樣化健康養(yǎng)老需求，急需推進醫(yī)養(yǎng)結合。

為此，《意見》著眼近年來各方反映較多的制約醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展的堵點、難點問題，提出多項政策措施：一是強化醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務銜接。制定醫(yī)養(yǎng)簽約服務規(guī)范，鼓勵養(yǎng)老機構與周邊的醫(yī)療衛(wèi)生機構開展多種形式的簽約合作；二是推進“放管服”改革。要求各地簡化醫(yī)養(yǎng)結合機構審批登記，優(yōu)化流程和環(huán)境，涉及同層級相關行政部門的，實行“一個窗口”辦理；三是加大政府支持力度。各地要加大向社會辦醫(yī)養(yǎng)結合機構購買基本醫(yī)療衛(wèi)生和基本養(yǎng)老等服務的力度，各級用于社會福利事業(yè)的彩票公益金要適當支持開展醫(yī)養(yǎng)結合服務。土地供應方面，要保障醫(yī)養(yǎng)結合機構建設發(fā)展用地。

《意見》出臺后，如何確保落實到位？對此，國家衛(wèi)生健康委老齡健康司司長王海東表示，首先要加強社區(qū)和農村醫(yī)養(yǎng)結合工作?！霸诩訌娚鐓^(qū)這一塊，主要是通過開展社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合能力提升工程，在社區(qū)依托社區(qū)衛(wèi)生服務中心，還有養(yǎng)老機構，內部改擴建一批醫(yī)養(yǎng)結合服務設施，重點是為社區(qū)失能老年人提供集中或者居家的健康養(yǎng)老服務。在農村這一塊，主要是統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和敬老院、村衛(wèi)生室和農村幸福院的資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，毗鄰建設，融合醫(yī)養(yǎng)結合服務?！蓖鹾|說。

“其次要提高醫(yī)養(yǎng)結合服務質量。深化醫(yī)養(yǎng)簽約服務，加強醫(yī)養(yǎng)結合機構本身的質量管理，加強醫(yī)養(yǎng)結合信息化支持。利用現(xiàn)有的健康和養(yǎng)老信息資源，通過開展智慧健康養(yǎng)老服務，形成一個智慧健康養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，提升健康養(yǎng)老服務的效率和水平。同時，加大對社會辦醫(yī)養(yǎng)結合機構的支持力度。比如《意見》明確，在不改變規(guī)劃的條件下，鼓勵醫(yī)養(yǎng)結合機構充分利用城鎮(zhèn)閑置的商業(yè)用房、校舍、辦公用房等閑置用房，開展醫(yī)養(yǎng)結合服務。給予5年的過渡期，5年之內可以不改變原來的土地用途，開展醫(yī)養(yǎng)結合服務。對使用社區(qū)綜合服務設施開展醫(yī)養(yǎng)結合服務的，予以無償或低償使用?！蓖鹾|說。（記者 任歡）