銀保監(jiān)會(huì)：修改兩部條例為擴(kuò)大銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放提供更好法治保障

新華社北京10月15日電（記者 李延霞）為進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放，國(guó)務(wù)院決定對(duì)《中華人民共和國(guó)外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例》部分條款予以修改。

15日在國(guó)新辦舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，銀保監(jiān)會(huì)首席律師劉福壽表示，本次修改兩部條例的部分條款，主要是貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，落實(shí)已宣布的重大金融開(kāi)放舉措，將為進(jìn)一步擴(kuò)大銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放提供更好的法治保障。

劉福壽表示，兩部條例的修改，進(jìn)一步放寬了外資銀行和保險(xiǎn)公司的準(zhǔn)入條件，豐富了外資銀行的商業(yè)存在形式，為外資銀行和保險(xiǎn)公司的設(shè)立和經(jīng)營(yíng)提供了更加寬松、自主的制度環(huán)境，這將吸引更多機(jī)構(gòu)來(lái)華經(jīng)營(yíng)。

“比方說(shuō)，取消擬設(shè)立外資銀行法人的外資唯一或主要股東的資產(chǎn)規(guī)模限制和設(shè)立外資保險(xiǎn)公司的外國(guó)保險(xiǎn)公司30年經(jīng)營(yíng)年限的要求，將為規(guī)?；蚪?jīng)營(yíng)年限沒(méi)有達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)但具備專業(yè)特色的外資機(jī)構(gòu)來(lái)華設(shè)立機(jī)構(gòu)提供更多空間。我們歡迎更多符合條件的外資金融機(jī)構(gòu)來(lái)華設(shè)立機(jī)構(gòu)，為金融市場(chǎng)提供更加多元化的產(chǎn)品和服務(wù)，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)廣大金融消費(fèi)者?！彼f(shuō)。

兩部條例的修改還進(jìn)一步擴(kuò)大了外資銀行的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍，降低了部分業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入條件，為外資銀行展業(yè)提供了更有利的條件，比如允許外資銀行開(kāi)業(yè)時(shí)即可同步開(kāi)展本外幣業(yè)務(wù)等。

“我們希望現(xiàn)有外資機(jī)構(gòu)能夠充分利用兩部條例修改帶來(lái)的發(fā)展空間和機(jī)會(huì)，不斷提高外資銀行和保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)活力與管理能力?！眲⒏壅f(shuō)。

據(jù)他介紹，修改兩部條例的過(guò)程中，我國(guó)堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放與維護(hù)金融安全并重、擴(kuò)大開(kāi)放與自主靈活實(shí)施并重、擴(kuò)大開(kāi)放與有序推進(jìn)并行等原則，走一條符合中國(guó)國(guó)情的對(duì)外開(kāi)放道路。

我國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，在華外資銀行、保險(xiǎn)公司數(shù)量和規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，截至2019年二季度末，外資銀行在華共設(shè)立了41家外資法人機(jī)構(gòu)、116家外國(guó)銀行分行和151家代表處。境外保險(xiǎn)公司共設(shè)立了59家外資保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)和131家代表處。

劉福壽表示，外資銀行和保險(xiǎn)公司的參與為我國(guó)金融業(yè)注入了新鮮血液，有效發(fā)揮了“鯰魚(yú)效應(yīng)”。“總體來(lái)看，銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放與利用外資的成效顯著，在提高行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)水平的同時(shí)，開(kāi)放帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)總體可控?！彼f(shuō)。

條例修改后，如何平衡外資銀行和中資銀行的發(fā)展？“我們一直秉持內(nèi)外一致的原則，始終強(qiáng)調(diào)對(duì)民間資本、國(guó)有資本和境外資本等各市場(chǎng)主體公平對(duì)待、一視同仁，在同一個(gè)規(guī)則下開(kāi)展合作與競(jìng)爭(zhēng)，形成多贏格局?！眲⒏壅f(shuō)。

他表示，目前，我國(guó)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)已經(jīng)形成了國(guó)有、民營(yíng)和外資等多元股權(quán)結(jié)構(gòu)。通過(guò)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，構(gòu)建公平一致的市場(chǎng)環(huán)境，將更加有利于銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)充分競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，規(guī)范股東行為，形成合理多樣的市場(chǎng)體系。

劉福壽表示，下一步，銀保監(jiān)會(huì)將盡快出臺(tái)《外資銀行管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》《外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)配套制度，形成更加完善的對(duì)外開(kāi)放制度體系。