總理聽取減稅降費(fèi)實(shí)施匯報(bào)，明確全年減稅降費(fèi)總額將超2萬億

2019年已進(jìn)入第四季度，有關(guān)減稅降費(fèi)又傳重磅利好。國務(wù)院總理李克強(qiáng)10月16日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，據(jù)測算，全年減稅降費(fèi)總額將超過2萬億元。

這意味著今年中國減稅降費(fèi)成績將超越年初政府工作報(bào)告所提出的目標(biāo)。李克強(qiáng)總理在3月份作政府工作報(bào)告時(shí)表示，2019年中國將實(shí)施更大規(guī)模的減稅，全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元。財(cái)政部長劉昆隨后表示，世界上沒有一個(gè)國家一年的減稅額這么高。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前8個(gè)月全國減稅降費(fèi)共1.5萬多億元，已經(jīng)完成“2萬億”目標(biāo)的四分之三，對對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力、做好“六穩(wěn)”、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間發(fā)揮了重要支撐作用。

減稅降費(fèi)是今年積極財(cái)政政策的頭等大事。今年整個(gè)減稅降費(fèi)工作主要包含五個(gè)方面，在四個(gè)時(shí)間點(diǎn)進(jìn)行：小微企業(yè)普惠性減稅和個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除從1月1日起實(shí)施，深化增值稅改革從4月1日起實(shí)施，降低社保費(fèi)率從5月1日起實(shí)施，清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金從7月1日起實(shí)施。幾乎所有納稅人都能夠在今年的減稅降費(fèi)過程中得到實(shí)惠。

從今年1至7月份的情況來看，全國累計(jì)新增減稅降費(fèi)13492億元，其中新增減稅11740億元。分行業(yè)看，制造業(yè)新增減稅3648億元，占31%，是受益最大的行業(yè)；分經(jīng)濟(jì)類型看，民營經(jīng)濟(jì)新增減稅7450億元，占63%，受益是最明顯的。

一組數(shù)據(jù)可以說明今年減稅降費(fèi)力度之大：新增減稅降費(fèi)的規(guī)模相當(dāng)于2018年的兩倍，上半年實(shí)現(xiàn)的減稅額度已經(jīng)相當(dāng)于1999年全年財(cái)政收入的額度，預(yù)計(jì)全年新增減稅規(guī)模接近2003年的財(cái)政收入。

國務(wù)院常務(wù)會(huì)指出，下一步，一要落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，及時(shí)研究解決企業(yè)反映的突出問題，確保制造業(yè)等主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低、建筑業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)稅負(fù)有所降低、其他行業(yè)稅負(fù)只減不增。進(jìn)一步治理違規(guī)涉企收費(fèi)。二要指導(dǎo)各地加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，政府要堅(jiān)持過“緊日子”，嚴(yán)控一般性支出。落實(shí)省級政府主體責(zé)任，支持基層財(cái)政困難地區(qū)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?。落實(shí)增值稅留抵退稅分擔(dān)機(jī)制，減輕部分地區(qū)財(cái)政壓力。三要研究進(jìn)一步推改革、促發(fā)展、增就業(yè)措施，聚焦鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，研究對制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和后勁。

近期，新的減稅降費(fèi)政策仍在不斷推出。財(cái)政部、國家稅務(wù)總局日前發(fā)布公告，將生活性服務(wù)業(yè)納稅人增值稅加計(jì)抵減比例由10%提高至15%，進(jìn)一步加大生活性服務(wù)業(yè)減稅力度，切實(shí)為相關(guān)企業(yè)減負(fù)。隨后，國務(wù)院印發(fā)《實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)后調(diào)整中央與地方收入劃分改革推進(jìn)方案》，明確保持增值稅央地“五五分享”比例穩(wěn)定、調(diào)整完善增值稅留抵退稅分擔(dān)機(jī)制、后移消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)并穩(wěn)步下劃地方等改革措施。

日前，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院發(fā)布《中國增值稅減稅政策效應(yīng)季度分析報(bào)告》指出，2019年增值稅改革不僅在二季度對經(jīng)濟(jì)起到了拉動(dòng)作用，并將在未來三年左右的時(shí)間內(nèi)持續(xù)帶動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長，2019年增值稅改革會(huì)使得中國居民消費(fèi)增長1.413%。（記者 韓聲江）