國務(wù)院常務(wù)會(huì)：企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資將入“黑名單” 實(shí)施多部門懲戒

年底將至，農(nóng)民工工資支付再次成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題，根治農(nóng)民工欠薪將有更嚴(yán)厲的法律手段。

據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院總理李克強(qiáng)12月4日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，通過《保障農(nóng)民工工資支付條例（草案）》（下稱《草案》），明確建立拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，對拒不支付拖欠工資的可依法申請強(qiáng)制執(zhí)行，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

拒不支付拖欠工資可依法申請強(qiáng)制執(zhí)行

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，農(nóng)民工為國家建設(shè)發(fā)展作出了重大而獨(dú)特貢獻(xiàn)，必須保證他們的辛勞獲得及時(shí)足額的報(bào)酬。要在前期專項(xiàng)整治基礎(chǔ)上，用法治手段推動(dòng)根治拖欠農(nóng)民工工資問題。

從2017年開始，《政府工作報(bào)告》連續(xù)三年就治理拖欠農(nóng)民工工資問題作出部署。

《草案》明確用人單位主體責(zé)任、政府屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，要求按約定及時(shí)足額支付農(nóng)民工工資。規(guī)定建設(shè)單位未滿足施工所需資金安排的不得開工建設(shè)或頒發(fā)施工許可證，建立拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，對拒不支付拖欠工資的可依法申請強(qiáng)制執(zhí)行，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

建立拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”制度是人社部為根治欠薪采取的一項(xiàng)舉措。

今年7月18日，人社部勞動(dòng)保障監(jiān)察局局長王程曾在根治欠薪夏季專項(xiàng)行動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)上表示，根治欠薪需用鐵腕，通過建立拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，結(jié)合惡意欠薪入罪的措施，在全社會(huì)形成一個(gè)不敢欠、不能欠，最終達(dá)到全社會(huì)的各用人單位不想欠的社會(huì)氛圍。

在談及拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”制度實(shí)施情況時(shí)，王程表示，各地人力資源社會(huì)保障部門嚴(yán)格落實(shí)“黑名單”管理各項(xiàng)制度，對于克扣、無故拖欠農(nóng)民工工資數(shù)額達(dá)到拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，或者因拖欠農(nóng)民工工資違法行為造成嚴(yán)重不良影響的，以及將勞務(wù)違法分包轉(zhuǎn)包給不具有用工主體資格組織和個(gè)人導(dǎo)致欠薪的，一律列入“黑名單”，實(shí)施多部門聯(lián)合懲戒。

王程介紹，今年以來，人社部本級共公布了三批次的拖欠農(nóng)民工工資的黑名單，共180條，納入了全國信用信息共享平臺(tái)，由所有相關(guān)部門在其職責(zé)范圍內(nèi)依法實(shí)施聯(lián)合懲戒，比如限制其參與工程項(xiàng)目招投標(biāo)、限制其信貸融資、相關(guān)責(zé)任人不得乘高鐵高檔座位出行等。

值得一提的是，第三批拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”較前兩次規(guī)模大，涉及行業(yè)面廣，不僅有工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)，還有加工制造等其他行業(yè)企業(yè)，涉及的人數(shù)和金額也比較多。這100家中有43家工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)，案件涉及勞動(dòng)者7548人，涉及金額1.2億元。

要將政府投資項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資作為治理重點(diǎn)

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各級政府和國有企事業(yè)單位不得以任何理由拖欠農(nóng)民工工資。各地要把政府投資項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資作為治理重點(diǎn)，明確責(zé)任限期清欠，對問題突出的要公開曝光，對相關(guān)責(zé)任人和單位嚴(yán)肅追責(zé)并予以懲戒。

值得一提的是，今年以來，各地也紛紛出臺(tái)舉措保障農(nóng)民工工資發(fā)放。

公開報(bào)道顯示，近日，四川省成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制定下發(fā)《進(jìn)一步深化工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障工作十條措施》，明確成都將建立全市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工個(gè)人實(shí)名信息檔案，施工（總）承包企業(yè)應(yīng)按照“誰用工、誰負(fù)責(zé)”的原則，每月10日前完成對上一月度各項(xiàng)目農(nóng)民工工資分賬，按時(shí)足額代勞務(wù)分包及專業(yè)分包企業(yè)將農(nóng)民工工資通過專戶發(fā)放到農(nóng)民工專用工資卡上。成都還將全面實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目工程款支付擔(dān)保制度，逾期未辦理的，由項(xiàng)目屬地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門進(jìn)行約談。

青海省則采取措施進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道，及時(shí)受理拖欠農(nóng)民工工資的舉報(bào)投訴案件。指定專人負(fù)責(zé)接訪工作，對查實(shí)的欠薪違法行為，經(jīng)責(zé)令改正仍不改正的，從嚴(yán)給予行政處罰；對涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪的，依法及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

此外，今年2月，山東省聊城市開始啟動(dòng)建設(shè)“農(nóng)民工工資支付監(jiān)控平臺(tái)”，通過信息化大數(shù)據(jù)管理手段，鞏固和完善源頭預(yù)防、動(dòng)態(tài)監(jiān)管的解決農(nóng)民工工資問題長效機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。（劉嫚）